越和潛在威脅。
但，也正是這“僭越”之舉，無意中（或有意？）成了一個巨大的“泄洪口”，將席卷弘農郡東部、北部各縣，可能隨時釀成民變、衝擊郡縣的饑民狂潮，引向了偏遠的伏牛山深處！各縣的壓力因此緩解，郡府最頭疼的、可能直接導致他丟官去職甚至掉腦袋的“大規模民亂”風險，竟然被轉移、被稀釋了！
這……這算什麼？
是陳衝膽大包天、擁兵自重？還是他……歪打正著，或者說，用一種極端危險的方式，替郡府、替他王匡，解決了一個燃眉之急，甚至可能是救命之恩？
王匡腦中飛速權衡。若按方才震怒下的決定，嚴詞斥責，調兵威懾，甚至準備進剿，固然能申明權威，打擊陳衝。但後果呢？那被引向伏牛山的數千、近萬饑民，一旦失去粥場和“以工代賑”的希望，立刻就會變成失控的洪流，他們會流向哪裡？隻會倒灌回各縣，甚至直接湧向郡城！屆時，遍地烽火，局麵將徹底不可收拾！他王匡，別說官位，性命都難保！
而若暫時隱忍，甚至……默許陳衝的行為呢？流民繼續被吸引、滯留在山中，郡內壓力持續緩解。雖然陳衝勢力坐大，難以控製，但至少，眼前的生死危機渡過了。而且，陳衝打的是“屯墾營”、“以工代賑”的旗號，在程序上，仍可解釋為“安置流民、實邊備患”的延伸，隻不過規模超出了預期。自己作為郡守，可以事後“追認”，將功勞攬過來，甚至可向朝廷表功——在如此大災之下，弘農郡非但未生大亂，反而積極安置流民，興修水利，墾荒備糧，這簡直是難得的政績！
風險與收益，恐懼與貪婪，在王匡心中激烈交戰。他看向周明和孫弼，兩人眼中也充滿了驚疑不定和思索。
良久，王匡長長地、緩緩地吐出一口濁氣，仿佛要將胸中的震怒、後怕與複雜的算計，一並吐出。他臉上的淩厲之色漸漸褪去，重新恢複成那種深沉的、讓人看不透的平靜。
“方才所言斥責文書、調兵之事，暫緩。”他開口，聲音有些沙啞，卻帶著不容置疑的定調。
周明、孫弼一怔。
王匡拿起周明那份密報，又看了看那八份各縣急報，將它們並排放置，手指在上麵輕輕點了點。
“陳衝行事，雖有急躁僭越之嫌，然其心……或仍係於安置災民、緩解郡憂。”王匡緩緩道，每個字都斟酌著，“如今郡內各縣，皆因流民西徙而暫得喘息，此亦是實情。值此大災之年，穩定為首要。若驟然嚴懲，斷了災民生路，激起大變，殊為不智。”
他頓了頓，繼續道：“然則，規矩不可廢，上下之分明。陳衝未先請命，擅作主張，其過當究。這樣吧……”
他沉吟片刻，緩緩口述：“以郡府名義，補發一道令文。言：查今歲大旱，災民流徙，黑石鄉南山屯墾營，本為安置流民、實邊備患而設。該營吏陳衝，體念時艱，為解郡府之憂、救災民之急，於糧秣艱難之際，設法籌糧，試行‘以工代賑’之法，引流民墾荒修渠，其心可嘉，於緩解地方流民壓力，略有微勞。著即追認其所行，仍歸‘屯墾’事宜統轄。然，所耗糧秣、所聚民夫、所營工役，需即造具詳冊，報府核備。日後一應舉措，凡涉錢糧人事，需先報請，不得再行專擅。此令。”
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