三十稅一，則今他省之額最輕者，猶為重也。而江南一省之入至六百餘萬，欠厘毫以上，輒罪之，及上計簿而欠者，亦數百萬也。此數百萬者，民不敢欠而官不能有也，則安歸乎？夫征發急則奸欺易生，條目多則侵蝕難詰，勢不得不議停，亦不得不議蠲。則曷若少留有餘於民之為利乎？臣請即一省以例其餘，權其輕重，苟有可少寬減者，減之。藏富於民，即餘富於官，此時務也。緩征之說，諸臣請之數矣，言之切矣，皇上亦欲行之再三矣。而格而不遽行者，以協餉之故。則臣請言減餉之說。古者一州之入，必足當一州之出。姑以戰國時言之，養兵百萬，而不仰給於他國。今天下大定，而饋餉不絕，如歲歲用兵，竭中原民力之供，輸於嶺海之濱，絕遠不毛之地，而所在雄藩大鎮，外挾一二竄伏山澨之餘孽以自重，而內以邀於朝廷，日耗司農不生不息之財，以厭其子女玉帛無窮之欲，此豈可為繼，而輒因循而不變乎？臣請於兵之可撤者撤之，其必不可撤者則留屯田。古者常且戰且屯，今正當養兵不用之時，其力尤可用。且往者，兵在湟中則屯湟中，在淮則屯淮，在許則屯許，在振武則屯振武，在烏孫伊吾則屯烏孫伊吾，安得藉口無可耕之田乎？或猶有不足，則妨以近省之餉量給之，俟行之數年，佃作盛而軍實充，乃儘舉協餉而罷之。協餉停而征可緩，賦可減矣。緩征減賦而民有餘財，則可以耕九餘三，遇災祲而無菜色矣。
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凡此數條，臣敢因聖策而儘其愚。雖然，為政有本，致治有要，則臣以為必先於倡天下之人心，以實心行實政，而後可也。宋儒朱熹有言：“世有二敝，有法敝，有時敝。法敝當救之以法，時敝必變之以心。”今雖百僚師師，庶事具舉，然諸臣或畏罪之念重，而踴躍之意輕；功名之慮深，而忠愛之誼薄；推委瞻狥之情多，而公忠任事之氣少。則或者禦臣之道，亦有未至也。臣謂宜推忠信以結之，寬文法以優之，破資格以異之，豐祿餼以勸之。崇尚聖賢之實學，以砥其禮義廉恥之防；試以當世之要務，以觀其經理才乾之實。漸磨陶冶，淬厲鼓舞，而向之數條者，可以付之其人有餘矣。然其本要在皇上之一心。誠夙夜講學，一本於戒謹畏懼之至意，則德業益充矣。恭己出治，而一將以籲咈谘儆之實心，則萬幾益敕矣。側身修省，齋居淵默，而一出於敬天之誠，則嘉祥致矣。冬寒夏暑，祈福請命，而實格以愛民之實，則生養遂矣。此所謂以仁心行仁政，而政成化洽，無一物不得其所，以進於古帝王協和風動之治者也。
臣草茅新進，罔識忌諱，乾冒宸嚴，不勝戰慄隕越之至。臣謹對。
文學常識
。貸賑作用也，糶平作用既穀米儲所，倉平常設縣州定規時朝清。倉平常有元、金。本貸為作穀錢倉兩用，法苗青行石安王。倉民惠和倉平常設地各，外郡邊除初宋。”倉義平常“稱改期中和元，倉平常置初唐。倉平常置也）862（年四始泰晉西。出賣時貴，進收時賤穀，倉平常設郡邊在，議建昌壽耿從）45前（年四鳳五漢西。倉糧的置設而價糧節調為後以朝漢：）倉平常（平常
。貸賑於用要主糧倉，別區無並者兩上際實。倉義設鎮市，倉社設村鄉定規時朝清。倉社和倉義有時有，倉備預有時朝明。廣推區地些一在後。理管”子君士人鄉“由，鄉耀開）市山夷武今（安崇建福於倉社設另又，用作荒救起能不往往，縣州在設倉義因熹朱宋南。倉義置初唐。”倉社“名故，社裡在設因。賑放年荒備，儲積糧征戶民向，倉義設始）585（年五皇開朝隋。儲存倉設縣州在，”租義“征齊北。倉糧的置設而荒備為後以朝隋：倉社
