用九，虞巡狩以五載，而周則行於十二年。其燦著於禮樂兵刑者，或分為二，或合為一。措施之際，識者於以觀製作之精。蓋其敬以作所，主善為師。絜矩端好惡之原，修己立均平之準。所以虞廷之交儆曰欽，《周禮》之以為民極。帝王聖不自聖，精益求精，端拱而坐致雍熙，太平而猶廑惕厲者，誠以一人握萬化之樞，惟恐因陋就簡之意萌於幽獨，急功計利之念擾其神明也。我皇上德符圜矩，化洽垓埏，端本則於億萬年，飭幾康者一二日，奉三無以出治，遍九有以覃恩。唐哉皇哉！誠帝者之隆矣。
製策又以辟雍之名見於《詩》《禮》，而因考夫曆代之創建。此誠敦崇實學之至意也。臣惟移風易俗，立教為先。古者旌俊造以興賢，尊彝典以立訓，具有儀型，聿存矩範。是以博士之設始自漢宣，太學之規隆於光武。其後，三雍並建，經始永平，舉視學之典，修養老之文，稱製以決五經之異同，親幸以考諸儒之論說，肄業者給舍，聽講者圜橋，蓋一時稱極盛焉。降及唐宋以來，莫不悉遵斯軌，故有七學三館、六學三舍之製。夫褒顯經術，尊禮師儒，治化所由昌明，文教所由光被也。顧昔之舉是典者，或曠代始一見，或累朝始一行。拘於更叟之說，泥於巡狩之文，議禮則聚訟紛如，說經則折衷無主。求其昭示訓行，範模天下，懋亙古之隆儀者，亦鮮矣。《洪範》雲：皇極之敷言，是彝是訓，於帝其訓。蓋必有聰明足以牖世，教訓足以宜民者，始足以迪彼顓蒙，光茲道化。故大昕之警眾者特其文，主極之持源者乃其實也。聖天子體道敷言，本身立教，中外士民亦既沐浴膏澤矣。茲奉特詔，來歲舉臨雍之典，崇儀茂矩，炳煥輝煌，謂非千古盛事哉！
製策又以天工人代，居官行政不可不勤，黜其怠玩因循，而期於靖共匪懈。臣考《周禮》以六計弊吏，而策之以廉善廉能；《洪範》以五福錫民，而重之以有為有守。洵課吏之良規，立身之大節也。以廢弛為安靜，以顢頇為老成，獄訟積而不問，職事惰而不修，國政難與之振興，即士品亦不堪自問矣。漢以六條察二千石，有田宅逾製之禁，侵漁聚斂之誅。訓潔崇廉，至三至再，故漢之吏治猶為近古。然曹參與諸葛亮皆賢相也，而其為治，一則寬而簡，一則嚴而詳；黃霸與龔遂皆賢守也，而其為治，一則以慈仁，一則以明敏。蓋因人立政，因地製宜，惟本慈祥愷惻之心，以副其勵精圖治之實。夫全材之得，自古為難。有體者不儘有用，有才者不儘有德。所以處常則有餘，任重則不足。暫用之易以見功，久任之易以見過。國事所關，民命所屬，職無巨細，所係匪輕。惟操其柄者，一本乎公正之心，以賞善而黜惡。而大吏複體此意，以相懋勉，不阿所好，不徇所私。庶幾賢能之士爭自濯磨，於以熙庶績，貞百度，不徒以寡過為事矣。我朝用人立政，一秉大公，內外臣工，宜何如勤慎以盛治哉！
製策又以河之為患獨甚於今，培築疏浚之方在在宜慎。臣惟堯警九年，禹勤八載，河之為患，自古已然。蓋南北之高下不同，而古今之遷徙無定。河自孟津而下，土性卑濕，地勢寬平，緩則停淤，急則漲溢。龍門之巨限，彙伊洛漳沁之支流，北高南下，其地殊也。漢唐以來，宣房初築，汴渠再修，始但東趨，繼且南注。合濟運束淮為一事，舉興利除害之兩端，古易今難，其時異也，載稽往牒，如賈讓之三策，王景之八渠，季馴所書，至正所紀，具有成法，鹹可施行。然而，時勢互殊，情形各異，泥乎占而河不治，離乎古而河亦不治。是在司事者有精練之才，洞達之識，清廉之守，強固之身。察其高下分合，緩急節宣，不以倉卒淆其見，不以補苴畢其功。工堅料實，滯導川疏，古之上策，何以加之？仰惟睿謨廣運，德意旁敷，發千萬之帑金，拯億兆之民命。行且見夫金堤鞏固，璣鏡昭融，則翕河媲於周詩，釃渠同夫禹績矣。
若此者，大猷允升則光昭玉燭焉，多士藹吉則澤敷海圜焉，月要日成則法垂八柄焉，河清海晏則化被九垓焉。英規茂矩，昭古鑠今。備哉燦爛，真神明之式也。抑聞荷帡幪之化則仰天之彌高，感光大之恩則冀地之彌厚。臣伏願皇上，至誠育物，稽古同天，政和而治益修，軌順而防益豫，則我國家萬年有道之隆基諸此矣。
臣末學新進，罔識忌諱，乾冒宸嚴，不勝戰慄隕越之至。臣謹對。
文學常識
釋奠：古代學校的一種典禮，陳設酒食以祭奠先聖先師。
《禮記·文王世子》：“凡學，春官釋奠於其先師，秋冬亦如之。凡始立學者，必釋奠於先聖先師。”鄭玄注：“釋奠者，設薦饌酌奠而已。”
釋菜：亦作“舍采”，古代讀書人入學時以蘩之屬祭祀先聖先師的一種典禮。
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