四月二十，穀雨時節。
汴州王府議事廳內，一場關於新政下一步走向的討論正在激烈進行。
“王爺，春耕已畢，河工告成，百姓安居，賦稅增收。”陳實手持賬冊，臉上帶著欣慰的笑容，“按常理，新政第一階段可算大獲成功。接下來隻需鞏固成果，穩步推進即可。”
張柬之卻微微搖頭：“陳長史所言不差，但新政不能止步於此。汴州雖安，然天下未定。王爺在汴州的作為，朝野上下都看著。若就此滿足，恐讓人以為王爺隻有治郡之才，無治國之能。”
林薇端坐主位，靜靜聽著兩人的爭論。
三個月來，她推行土地改革，興修水利，整頓吏治，汴州麵貌煥然一新。但這確實隻是開始。作為一個現代穿越者，她深知單靠農業經濟是無法實現真正繁榮的。
“張大人說得對。”她終於開口，“民以食為天，農事是根本。但國以商為脈，工商是活水。汴州要真正富強，必須農工商並舉。”
她站起身，走到牆邊掛著的地圖前：“諸位請看，汴州地處中原，汴河貫穿全境，水陸交通便利。這本該是商貿繁盛之地，可為何多年來工商不興？”
陳平思索道：“下官以為，原因有三。其一，世家壟斷，打壓小商戶。其二，稅賦沉重，商賈難以為繼。其三，治安不靖，盜匪橫行。”
“正是。”林薇點頭，“如今世家已除，治安已清，稅賦已減。正是大力發展工商的良機。”
她從案上拿起幾份文書：“這是‘聽風’收集的汴州工商現狀報告。全州在冊商戶八百四十二家，其中八成是小本經營，利潤微薄。僱傭工匠、夥計超過十人的，不足五十家。全年商稅收入，僅佔賦稅總額的一成半。”
資料觸目驚心。
在座眾人都皺起眉頭。
“太了。”張柬之沉，“、長安的商稅，能佔到三以上。江南富庶之地，甚至能達到四。”
“所以我們要改變。”林薇目堅定，“本王計劃做三件事。”
豎起三手指：“第一，設立營工坊，吸收流民，生產急需資。第二，立商會，規範市場，扶持民營商戶。第三，開拓商路，將汴州特產銷往各地。”
眾人眼睛一亮。
營工坊？這可是新事。
“王爺，”陳實謹慎地問，“營工坊，是府自己辦工坊嗎？這……這合適嗎？歷來都是民間的營生……”
“合適。”林薇斬釘截鐵，“府掌握資源，有資金，有人力，有信譽。辦工坊，一可安置流民，穩定社會；二可增加收，充實府庫；三可平抑價，惠及百姓。一舉三得，何樂不為？”
張柬之須沉思：“王爺此議，確有新意。但營之事，最忌腐敗。若管理不善，恐新的貪腐溫床。”
“所以要有嚴格的製度。”林薇早有準備，“本王擬定了《營工坊管理章程》，各位看看。”
分發文書。
章程詳細規定了營工坊的組織架構、財務製度、生產流程、監督機製。其中最引人注目的幾條：
工坊設總辦一人，由府任命；監事三人，由工匠推選。
財務公開，每月張榜公佈收支。
工匠按勞取酬，多勞多得。
設立質量檢驗，不合格產品不得出廠。
設立舉報箱，工匠可匿名舉報不法行為。
“好章程！”張柬之看完，由衷讚歎，“若能嚴格執行，確實可行。”
陳平也道：“王爺，下在北疆時，曾見安平縣辦過小規模的營鐵匠鋪，專門打造農，效果很好。隻是規模小，未氣候。”
“那咱們就辦大的。”林薇拍板，“先從紡織、農、陶瓷這三樣開始。這些都是百姓急需，市場廣闊。”
看向陳實：“陳長史，清查四大世家抄沒的資產，看看有哪些適合改作工坊的廠房。”
“是。”
“陳主事，你負責工坊建設。需要什麼工匠、什麼裝置，儘快列出清單。”
“遵命。”
“元芳，你調一隊兵，負責工坊安保，防止有人破壞。”
“末將領命。”
“顯兒，你派人調查汴州特產，看看哪些有開發價值。”
“屬下明白。”
一道道指令有條不紊地發出。
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