內閣輔臣和都禦史們就此事一上來就火藥味很重,葉向高不得不出來說道:“閣老、總憲,科道與內閣、部院,分權而製之,此祖宗之法也,總皆是為朝廷也。”
其實現在內閣和科道之間的矛盾是很明確的,就是內閣認為科道侵奪了原本屬於內閣和部院的行政權力,而科道則是認為內閣視科道為工具,利用內閣來實現黨同伐異的鬥爭。
這次關於京察大計的衝突和矛盾,其實隻不過是此事的一個極重爆發罷了,王錫爵新官上任,一改之前申時行和衷共濟的為政態度,要推動大明政治的繼續改革,同時對於其中所出現的弊端,王錫爵要大力予以整頓,所以王錫爵借由京察大計準備推行自己的計劃。
在葉向高說和此事之後,溫純等人的態度也還是軟化了,畢竟他們很清楚,王錫爵所說的確實是實情,在京師科道的權力還相對比較受限製,但是在地方,現在科道的權力已經擴張的極為厲害了。
原本按照大明舊製,巡按禦史與按察司互相糾舉的製衡格局。但是到正統十一年,吏部規定“布按司官從禦史舉劾”,巡按禦史的權力逐漸擴張。到景泰七年又下令布政司、按察司悉聽巡撫同巡按一體考察具奏罷黜,這就使得巡按禦史的權力得到了極大的擴張。
巡按禦史的權力擴張導致權力僭越,一是侵蝕地方行政權,原本布政司掌握一省的行政權,隨著巡按禦史權力興起,演變為“凡有大興革及諸事務,必請於撫按”,巡按禦史直接參與地方具體政務,架空地方行政體係。
二是滲透軍事權。地方軍事部署征剿盜賊等軍務巡按禦史都要參與謀議,甚至親自指揮。
三是架空考核權。由於巡按禦史掌握彈劾和考察大權,一些貪官汙吏為避免考核降級而向巡按禦史行賄。
這些都是現在已經確實存在的事情,都察院的這些長官們也都是十分之清楚的,所以對於王錫爵的指責,他們也無法予以反駁,而在葉向高的調停之下,王錫爵也態度加以軟化,同時勞堪也說道:“元輔欲何為,可直言也,若當行,則科道必全力支持。”
王錫爵於是就將自己的打算明白的說出來了,之前高拱、張居正所要求是省議論,王錫爵認為省議論未免有些過於霸道了,所以王錫爵並不會要求省議論,而是要求一議論。
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王錫爵說道:“言官所當核奏,部所當題複,明旨申令不啻三五,而民生卒未能安治,治效卒未能睹者,何哉?蓋其說有二:曰議論不一,曰詔令不行。斯二者非獨民生之害,且在國家矣。”
言官深入的介入了行政事務當中,必然導致朝廷行政效率的下降,這點現在已經是非常之清楚的事情了。
王錫爵接著說道:“台省之臣,職司言路,豈得不指陳時政,條奏便宜。然或有意見稍殊而行多窒礙,及言詞甚善而業已施行者,都察院即當斟酌可否,分別從違,可行則行,當止則止。今重沸其意,輒為之詞,明知其可行也,而請旨申飭,明知難行也,而下撫按再議,徒使文移旁午,郵傳紛紜,政令無常,觀聽滋惑有司勾較簿書酬應上官之不暇,而暇求民疾苦、修其職業乎?此議論不一之患也。”
對於言官們肆意妄言,乾預行政,王錫爵是極為痛恨的,他本人在科道中就沒有什麼黨羽,他也不想效法之前的高、張兩人,高拱以內閣掌吏部,權熱煊赫,其門生韓楫、宋之韓、程文、塗夢桂等並居言路,日夜走其門,專務搏擊。張居正柄政,亦是置親黨於言路,以給事中周邦傑、秦耀等為鷹犬,他們都能夠通過這種方式對於科道進行有力的控製。
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