“清單管理”的思路如同一把鑰匙，為陷入僵局的事權劃分討論打開了新的通道。政策研究專班根據這一方向，夜以繼日地對《管理條例（草案）》進行修改完善，細化了三類清單的擬定原則、程序和動態調整機製。
與此同時，江辰並未坐等草案成型，他深知製度的生命力在於實踐。在張副秘書長的支持下，他推動籌備組啟動了一項名為“示範區首批協同發展示範項目”的征集與遴選工作。目的是在管委會正式成立前，通過具體的項目實踐，檢驗協同機製，積累操作經驗，發現潛在問題。
通知下發至三個區，要求各區圍繞產業鏈協同、創新平台共享、基礎設施互聯、生態環境共保等重點領域，推薦具備跨區域合作潛力的項目。
征集反饋很快彙集上來。天湖區推薦了打造“環湖科創走廊”的設想，希望聯動經開區的製造資源和江港區的低成本空間；經開區則提出了建設“智能製造共享工廠”的計劃，旨在為三區的中小企業提供先進製造能力支撐；江港區則重點推介了其臨港物流園的擴建項目，希望納入示範區整體物流體係，提升區域通關效率。
這些項目方向都很好，但都帶有明顯的本位主義色彩，希望借助示範區平台為本區爭取更多資源。
江辰組織籌備組和三個區的項目負責人，召開了第一次示範項目協同論證會。會議沒有安排在市政府會議室，而是特意選在了“三角地”已投入使用的臨時展示中心，寓意著從“點”的突破走向“麵”的協同。
會議開始，各區代表照例先為本區的項目“搖旗呐喊”，陳述其必要性和預期效益，但對如何具體實現跨區合作、利益如何分享，大多語焉不詳。
輪到討論天湖區的“環湖科創走廊”時，江辰打斷了天湖區代表滔滔不絕的陳述。
“李局長，您提到要聯動經開區的製造資源，請問有沒有初步與經開區相關的企業或平台接觸？具體計劃如何聯動？是技術合作、成果轉化，還是共建研發中心？”江辰問道。
天湖區的李局長愣了一下，有些含糊：“這個……我們正在規劃，具體的對接還需要進一步細化……”
江辰又將目光轉向經開區的代表：“王主任，對於天湖區提出的聯動需求，經開區方麵有什麼具體的承接思路和條件嗎？”
經開區的王主任扶了扶眼鏡，語氣謹慎：“我們區的製造企業確實有升級需求，但也擔心隻是成為科創走廊的‘生產車間’，價值分配不合理。如果要合作，必須在研發投入、知識產權歸屬和收益分成上有清晰的約定。”
眼看討論又要陷入“各說各話”的循環，江辰示意工作人員打開投影，屏幕上顯示出根據“清單管理”思路初步擬定的《示範區協同項目合作指引（征求意見稿）》。
“各位，我們鼓勵協同，但不能停留在口號上。”江辰指著屏幕上的文件，“這份指引，就是為了解決大家剛才提到的那些具體問題而初步擬定的。”
他重點講解了指引中的幾個核心機製：
“一是‘聯合工作組’機製。對於確定的協同項目，由涉及的相關區派出專人，與管委會人員共同組成項目聯合工作組，負責方案的細化、協調和推進，改變過去靠部門之間發函溝通的低效模式。
二是‘協議化合作’機製。合作各方必須簽訂具有法律約束力的合作協議，明確各自的權利、義務、投入、風險承擔和利益分享方式，特別是知識產權和稅收收益的分配，要白紙黑字，清清楚楚。
三是‘協同效益評估’機製。項目完成後，不僅要評估其自身的經濟效益，更要評估其對區域協同發展的貢獻度，並作為未來政策支持和資源傾斜的重要依據。”
他環視會場，語氣誠懇：“我們今天討論的這些項目，都是很好的種子。但種子能否發芽、長大，取決於我們是否能為它提供合適的土壤和規則。我建議，我們不要泛泛而談，就從天湖區的‘環湖科創走廊’和經開區的‘智能製造共享工廠’這兩個關聯度最高的項目入手，按照這份指引的初步框架，由兩區先成立聯合工作組，嘗試起草一份具體的合作方案。在實踐中去完善我們的製度設計，如何？”
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