2.軍事上：以楚地軍隊為主力，中樞援軍為輔，組建山地專項營應對遊擊戰，先清剿黑風寨等頑抗部落，再以武力為後盾，勸降其他部落。
3.經濟上：開設邊境互市，以貿易拉攏中立部落，切斷頑抗者的物資來源。
4.文化上：不強製改易習俗，允許保留部落傳統，但需推廣中原文字和度量衡，方便政令傳達與貿易往來。
“傳朕旨意，”天宇帝拿起玉璽，在詔書上重重蓋下，“命鎮南將軍趙信為征百越主帥，總領南疆軍政事務，楚地軍隊及中樞所派援軍，皆歸其調度。糧草、軍械由楚地與南方諸州府協同供應，戶部撥款三百萬兩，保障軍需。”
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他頓了頓，目光望向南方，仿佛穿透了殿宇，看到了楚地校場上待命的士兵和百越山林裡的炊煙：“告訴趙信，朕不要他速勝，要他穩勝。每收服一處，便安撫一處，設官、開市、辦學（簡易學堂，教基礎文字），讓百越百姓知道，朝廷是來保他們安寧的，不是來搶地盤的。”
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