勢。
當第一批抱著試試看心態的市民，用剛剛兌換的“糧食券”真的買到了平價糧後，信任開始如同水滴般彙聚。而北疆傳來消息，韓信奇襲部隊的一次小規模補給，試驗性地使用了部分“糧食券”向當地大戶采購，竟也順利完成，更是極大地增強了“糧食券”的信用。
更大的波折來自於“贖買令”。當朝廷的“贖買使”帶著“糧食券”和鹽鐵專營文書，上門找到幾位背景深厚的大糧商時，遭到了或明或暗的抵製。
“笑話！區區一紙憑證，就想換走我等真金白銀囤積的糧食？誰知道你們這‘憲章’能撐幾天？”一位與舊楚貴族關係密切的大糧商嗤之以鼻。
甚至有人暗中串聯，試圖煽動市井流氓，衝擊平價糧店，製造混亂。
關鍵時刻，嬴政的“文明守護者”權威與項羽留下的軍事威懾發揮了作用。嬴政直接以“危害文明存續緊急狀態”為由，動用了《憲章》賦予的超然仲裁權，下令黑冰台配合監察令，對帶頭抵抗、且有確鑿勾結外敵（指囤積資敵嫌疑）證據的兩家最大糧商，啟動“非常審計”程序。蒙堅親自帶隊，以迅雷不及掩耳之勢，查封其倉廩，掌控其賬目，並將主事者下獄。
此舉雷霆萬鈞，頓時震懾住了其他心懷僥幸者。同時，劉邦負責的維穩係統也全力運轉，彈壓了市麵上的騷動苗頭。
硬的立威，軟的給利。在看到那兩家被查抄者的下場，又見到一些“識時務”的商賈，通過交出部分存糧，不僅拿到了未來可能升值的“糧食券”和鹽鐵專營權，還在“墾荒權重”上獲得了加分，心態開始動搖。畢竟，亂世之中，能與朝廷捆綁，獲得政治上的保障和未來發展的機會，遠比囤積一些可能爛在倉庫裡的糧食更劃算。
鹹陽城西市，一個普通的清晨。老匠人公輸卯攥著剛剛用家裡最後一點積蓄和官府發放的“工師補助”兌換來的幾張“糧食券”，忐忑地排在平價糧店門口的長隊裡。
“老卯，你也來了？”旁邊的鄰居打招呼。
“不來咋辦？糧鋪的米價都上天了！就指望朝廷這‘券’真能換到米了。”公輸卯歎氣道。
“聽說前頭已經有人換到了，是真的米！不是麩皮！”
隊伍緩緩前行，當公輸卯終於將那張輕飄飄的“糧食券”遞進去，換回沉甸甸的一袋粟米時，他幾乎不敢相信自己的眼睛。他小心翼翼地抓了一把米，顆粒飽滿，是實實在在的糧食！
“真的……真的換到了！”老匠人眼眶有些濕潤，喃喃道，“這‘憲章’……好像……還真有點用？”
與此同時，在一些原本對聯盟持觀望態度的舊貴族莊園裡，家主們也在秘密商議。
“田兄，你看這‘贖買令’和‘墾荒權重’……我們莊上那些陳糧，是不是……”
“再看看，再看看。朝廷這手，軟硬兼施啊。交出糧食，換那虛無縹緲的‘權重’和鹽鐵權，值得嗎？”
“可若不交，萬一被按上個‘資敵’的罪名，像城東那兩家一樣……如今可不是始皇帝那時候了，這‘憲章’看起來，規矩更嚴，但好像……也給了條新路？”
民心，在實實在在的粟米麵前，開始發生極其微妙的變化。恐慌雖未完全消除，但一種基於現實利益的、對新生製度的初步信任，正在艱難地萌芽。
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半月之後，度支司的統計數據顯示，關中糧價在經曆最初的瘋狂飆升後，終於被強行遏製，並開始穩步回落。雖然仍高於戰前，但已回到了普通民眾經過努力尚可承受的範圍。“糧食券”在市場上的接受度越來越高，甚至開始出現小幅溢價。北疆軍糧的供應，也因為“贖買令”和“糧食券”采購渠道的打通，得到了初步保障。
首次在沒有動用大規模暴力強製的情況下，一場可能引發內爆的經濟危機，被一係列精巧而有力的製度組合拳暫時壓製了下去。
議事院內，蕭何終於能稍微喘口氣，向嬴政彙報初步成果。
嬴政靜靜聽著，臉上並無太多喜色。他知道，這隻是暫時的穩定。糧食問題的根源——土地兼並、生產效率低下、豪強勢力盤根錯節——遠未解決。而“星師”與隱藏在暗處的敵人，也絕不會坐視聯盟通過內部調整來鞏固自身。
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