著竹簍，走十幾裡山路去賣核桃；大梁縣的孩子在塵土飛揚的公路邊等校車；南山縣的老導遊，對著空蕩蕩的革命紀念館，一遍遍練習解說詞...
每個地方都需要這條鐵路，但鐵路隻有一條。
“也許，我們思路錯了。”林萬驍突然說。
所有人都看向他。
“我們總在想‘鐵路怎麼走’，但有沒有想過，鐵路能不能同時滿足多個需求？”他走到白板前，“比如，主線走西省方案，節約投資；但修一條支線到南山紅色旅遊區；在大梁縣設個中間站，雖然不是樞紐，但也能停靠部分列車。”
王工皺眉：“這樣投資會增加...”
“但受益麵也擴大了。”林萬驍說，“而且，我們可以設計不同的出資比例。主線部分，三省按受益程度分擔；支線部分，主要由受益方承擔；站點設置，誰想要樞紐功能，誰就多出錢。”
李春梅眼睛亮了：“用經濟手段引導選擇，而不是行政強製！”
“對。”林萬驍繼續，“還可以引入社會資本。比如紅色旅遊支線，可以搞PPP模式，旅遊公司出部分資金，未來從旅遊收入中回收。物流園區建設，可以吸引物流企業投資。”
思路一打開，討論就熱烈起來。大家你一言我一語，一個全新的方案逐漸成形：
主線采用西省方案，節省投資；修一條42公裡支線到南山紅色旅遊區；在大梁縣設二級站，預留升級條件；十個老區縣都設站，但根據客貨運量分等級；出資比例根據受益程度動態調整...
淩晨一點，方案框架基本敲定。林萬驍讓王工連夜計算投資和效益。
第二天早上，新的測算結果出來了：總投資從487億增加到512億（增加5%），但受益人口從120萬增加到280萬（增加133%），帶動GDP增長從80億增加到150億。
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“這個方案，三省能接受嗎？”周振華問。
“試試看。”林萬驍說，“通知三省，明天在南山縣開協調會。把新方案和老方案都擺出來，讓他們選。”
第三天上午，南山縣委會議室。
三省分管副省長、發改委主任、相關市縣領導，坐了三十多人。氣氛緊張，每個人都帶著各自的方案和訴求。
林萬驍開門見山：“各位，我們用了三天時間，走了十個縣，聽了各方意見。今天不是來聽你們吵架的，是來給你們提供解決方案的。”
他讓王工講解三個舊方案和新方案的對比。
講解完，會議室裡安靜得能聽到針落地的聲音。
西省副省長先開口：“新方案主線走我們平川，我們接受。但支線到南山，憑什麼要我們分擔投資？”
南山省副省長立即反駁：“你們主線受益最大，多出點是應該的！”
北省的代表則關心：“大梁站是二級站，不是樞紐，那我們省裡的規劃就落空了...”
眼看又要吵起來，林萬驍敲了敲桌子：“各位，我先說清楚。今天這個會，不是來討價還價的。新方案是綜合考慮了技術、經濟、社會效益的最優解。你們可以提意見，但必須基於事實和群眾利益，不能隻考慮自己那點小算盤。”
他調出群眾聯名信的照片：“老百姓按手印，不是讓我們在這裡扯皮的。他們等了三年，還要等多久？”
這話很重。三省代表都沉默了。
林萬驍放緩語氣：“當然，你們的困難我們也理解。所以新方案設計了彈性機製：出資比例可以協商，站點功能可以調整，甚至建設時序都可以分階段。但前提是，必須先把框架定下來，鐵路必須開工。”
他提出一個具體建議：“我建議，成立三省鐵路建設協調領導小組，由各省分管領導組成，發改委派人協調。每月開一次調度會，有問題當場解決。資金問題，發改委可以協助爭取國家支持，但三省必須拿出誠意。”
會議從上午開到下午，又從下午開到晚上。爭論、妥協、再爭論、再妥協...
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