周一上午九點，國家發改委第三會議室。
橢圓形的會議桌旁坐滿了人。除了產業司、投資司、高技術司的司長們，還有財政部、工信部、科技部、能源局的司局級乾部。林萬驍坐在主位，麵前攤開著厚厚一疊材料。
“各位，今天我們討論《新能源汽車產業健康發展指導意見》的修訂方案。”林萬驍開門見山，聲音平靜但有力，“上周座談會後，我們吸收了各方意見，對初稿做了修改。這是第二稿，請大家審議。”
工作人員開始分發材料。每個人拿到一份三十多頁的文件，封麵上印著“征求意見稿”五個紅字。
紙張翻動的聲音在會議室裡回蕩。有人快速瀏覽，有人仔細閱讀，有人眉頭緊鎖。
五分鐘後，工信部裝備工業司司長老徐第一個開口。
“林主任，這個修訂方案...步子是不是太大了？”老徐五十多歲，戴一副黑框眼鏡，說話慢條斯理，“補貼退坡提前一年，準入標準提高這麼多，企業能適應嗎？”
林萬驍早有準備：“徐司長，我們測算過，一年過渡期足夠。而且退坡不是一刀切，是分步走。明年1月降50%，7月再降50%，後年1月完全退出。給企業足夠的時間調整。”
“可是企業反映很強烈啊。”老徐翻到意見反饋彙總頁，“上周座談會後，我們收到二十多家企業的書麵意見，普遍認為政策變化太快，擔心承受不了。”
“擔心是正常的。”林萬驍說，“但擔心不能成為不改革的理由。現在的補貼政策已經扭曲了市場，催生了騙補，阻礙了產業升級。不改不行。”
財政部經濟建設司司長老趙接話：“林主任，補貼退坡我們支持。但退下來的資金，能不能有一部分轉到地方？很多地方財政已經按照原來的補貼額度做了預算，突然減少，會影響其他民生支出。”
這是個實際問題。林萬驍點頭：“這個問題我們考慮過。方案裡明確，中央財政節省下來的補貼資金，50%用於充電設施建設，30%用於關鍵技術研發，20%通過轉移支付補償地方。具體比例還可以商量。”
“那準入標準呢？”科技部高技術司司長老李問，“新標準把研發投入占比提高到6%，很多企業達不到。”
“就是要讓達不到的企業退出。”林萬驍說得堅決，“李司長，您很清楚，現在很多所謂的新能源汽車企業，就是組裝廠，根本沒有研發能力。一輛車，電池是買的，電機是買的，電控是買的，自己就做個殼子。這樣的企業，有什麼競爭力？”
“可是它們解決了就業啊。”老李說，“一個廠子幾百上千人，倒閉了怎麼辦？”
“用落後產能維持就業，是飲鴆止渴。”林萬驍調出數據，“我們統計過，那些低水平企業，平均工資隻有行業水平的70%，員工流動性大，職業發展空間小。而真正有研發能力的企業，工資水平高，員工穩定性強。我們應該支持後者，而不是保護前者。”
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會議室裡一陣沉默。
能源局電力司司長老孫打破了沉默：“林主任，充電設施先行這個思路很好。但我擔心執行起來有困難。充電樁建設涉及用地、電力、物業多個環節，協調難度大。”
“所以要形成政策合力。”林萬驍說，“方案裡明確，新建住宅小區停車位要100%預留充電設施安裝條件，公共場所停車場要按比例配建充電樁。電網企業要簡化報裝流程，降低接電成本。這些都需要各部門配合。”
“配合沒問題。”老孫點頭，“但資金從哪裡來？充電設施建設投入很大。”
“中央補貼一部分，地方政府配套一部分，企業投資一部分。”林萬驍翻開資金測算章節，“我們初步測算，到2025年，需要建設充電樁500萬個，總投資約2000億元。按照中央、地方、企業4:3:3的比例，中央需要投入800億。這正好是補貼退坡省下來的錢。”
這個賬算得很清楚。但在座的都是老江湖，知道賬麵上的數字和實際執行是兩回事。
果然，老趙又開口了：“林主任，賬是這麼算，但錢怎麼管？充電設施補貼，是給建設方還是運營方？是事前補還是事後補？標準怎麼定？這些都要細化。”
“所以我們今天開會，就是請大家一起細化。”林萬驍說，“方案隻是框架，具體實施細則要各部門共同製定。”
會議開了整整一上午。各部門提出了幾十個問題，林萬驍一一解答。有的問題當場達成共識，有的還需要進一步研究。
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