曾公亮作為計相，掌管國家財賦，立刻從另一個角度接話，他袖中手指微動，似乎仍在默算文書上的數字：
“韓相老成謀國，所慮深遠，句句金石之言！然，臣掌財賦，統覽國用，所見或稍有不同。”
他先肯定了韓琦的擔憂，隨即話鋒一轉：“陛下，娘娘，臣觀此物，於軍旅邊事之大計，價值或遠勝於市井之利。
我朝北境、西北，苦寒之地，邊軍將士戍守堡寨，每至隆冬，取暖所需柴炭巨萬。采集艱難，運輸耗費更是驚人，沿途民夫苦不堪言，國庫為之虛耗。若以此物替代，其省下之巨額費用、所解放之運輸民力、乃至因此提升之士氣與戰力，實不可估量！”
他向前微踏一步，聲音提高，提出了一個極具戰略眼光的突破口：
“故臣愚見，或可暫不涉足民間柴市這潭深水，而專注於軍用之需。
一則可完美避開‘與民爭利’之嫌，
二則能最快、最直接地強軍固本！此乃揚長避短，以點破麵之上策！民間之利，或可暫緩圖之；強軍之機，卻刻不容緩！”
他將議題從危險的民生領域，巧妙地牽引至無人可以質疑的國防安全領域。
文彥博身為樞密使，掌管軍事，聞言眼中精光一閃，立刻領會了曾公亮的深意，撚須緩聲道：
“明仲（曾公亮字）此議，深得樞要！河北、陝西諸路，邊陲苦寒，烽燧戍堡，將士們冬夜苦寒尤甚。
若敕令河北、陝西諸路禁軍及沿邊戍軍，優先換裝此物與配套爐具，其利有三：
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一則可極大緩解邊軍凍餒之苦，保士卒戰力；
二則此二路本就煤源豐富而木柴相對匱乏，就地取材，事半功倍；
三則，其地遠離汴京是非之地，柴薪行會勢力鞭長莫及，推行阻力最小。此正合《孫子兵法》所言‘避實擊虛’。
待軍中廣泛應用，見得大效，根基穩固之後，再徐圖民間推廣之法，則水到渠成矣。”
他將“以點破麵”的戰略具體化、地理化，選擇了最優的突破口。
一直仔細檢查爐灶、甚至用手指感受過爐溫的章惇，此刻聲音鏗鏘而起，帶著他一貫的銳利與務實：
“文相公籌劃得當！然既定策專供軍用，則規製、標準、安全，絕不可如民間般鬆散！
既知有畏潮、易碎、濁氣三弊，則必須以雷霆手段克之！
臣請奏：應立即於軍器監下，特設‘煤爐作’，專司此事。召集工匠，研製防潮之法、改良配方增強煤餅韌性、設計減震之運輸器具。
更需由樞密院行文，頒下嚴令：凡軍中使用此爐，營帳取暖，必須預留通風口，違此令者，以軍法論處，絕不姑息！非如此，不能取其大利而避其大害，更不能將此物真正轉化為可靠的戰力！”
他提出了具體的執行機構和平格的安全軍令，展現了極強的執行力。
呂惠卿沉吟片刻，接口道，他的思維更傾向於製度設計：
“子厚（章惇字）兄所言極是，軍器監改製，勢在必行。然臣以為，全部官造，恐效率低下，亦易生弊。不若仿效茶鹽之法，行‘煤引’特許之製。
可允曹家等合規商戶，依朝廷定下的‘軍需法式’專供禁軍邊軍，朝廷則確保其銷路，並給予相應錢糧、稅收之利。
如此，朝廷未與民爭利，反是授民以利（穩定的軍需訂單），強軍之目標亦可達成，豈不兩全？至於民間，可視其自願，願仿此規製者，朝廷可提供法式，但暫不強製，亦不承擔主責，如此，則非‘與民爭利’，乃‘與民便利’。”
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