太皇太後去世，享年84歲，葬在渭陵，和元帝合葬，但中間挖了條溝隔開。王莽規定，新朝要世世代代祭祀太後廟，而元帝的牌位隻能擺在太後牌位下麵，像個“陪襯”。王莽還假惺惺地為太後守孝三年。
這一年，烏孫的大、小昆彌派使者來進貢。王莽看烏孫人大多親近小昆彌，又想拉攏他們一起對抗匈奴，就故意讓小昆彌的使者坐在大昆彌使者的上位。師友祭酒滿昌看不下去，上書彈劾：“周邊部落之所以服從我們，是因為看重禮儀。大昆彌是君，小昆彌是臣，現在把臣使擺在君使上麵，這不是丟大國的臉嗎？出使的官員嚴重失職！”王莽聽了大怒，直接把滿昌撤職。
西域各國早就對王莽的做法不滿，覺得他不講信用。焉耆帶頭造反，殺了西域都護但欽，西域各國和新朝的關係徹底破裂。
十一月，天空出現彗星，二十多天才消失。因為私自攜帶銅、炭鑄錢的人太多，根本管不過來，王莽隻好廢除了相關禁令。
匈奴這邊也出事了，烏珠留單於去世。掌權的大臣右骨都侯須卜當，是王昭君女兒伊墨居次雲的丈夫。雲一直想和中原和親，又和於粟置支侯鹹關係很好，看鹹之前被王莽封過官，就擁立鹹為烏累若韑單於。鹹當上單於後，封弟弟輿為左穀蠡王。原來烏珠留單於的兒子蘇屠胡，本來是左賢王，後來被改成“護於”，烏珠留單於還打算把單於位傳給他。鹹因為之前被烏珠留單於貶過號，懷恨在心，一上位就把護於降為左屠耆王。
天鳳元年（公元14年）正月，王莽宣布大赦天下。接著又下詔書說：“今年春夏秋冬四個季節，我要到各地巡視。一路上隻帶乾糧肉乾，隨行人員自己準備行李鋪蓋，經過的地方不許地方官招待。等北邊巡視完，我就要遷都洛陽。”大臣們趕緊勸他：“陛下您剛給太後守孝，臉色還沒恢複，吃得也少，一年跑萬裡路實在太辛苦，乾糧根本撐不住。不如先別去，等守孝期滿再說，保重身體要緊。”王莽這才同意，改到天鳳七年再去巡視，並在第二年派太傅平晏、大司空王邑去洛陽選址，準備修建宗廟、社稷壇和祭祀天地的場所。
三月底，發生了日食。王莽又大赦天下，還借著這個由頭，罷免了大司馬逯並，讓他以侯爵身份退居二線，太傅平晏也不再掌管尚書事務，任命利苗男為大司馬。自從王莽當了皇帝，就特別防備大臣，拚命削弱他們的權力，反而喜歡提拔那些敢舉報大臣過錯的人。孔仁、趙博、費興這些人就因為敢彈劾其他官員，得到王莽信任，被安排到重要崗位。國將哀章品行不端，王莽特意給他派了個“和叔”監督，還叮囑：“你不光要管好哀章本人，連他在西州的親戚都得盯著。”大臣們在王莽眼裡越來越沒地位，哀章更是被看不起。
這年夏天，四月下霜，很多草木都被凍死，海邊情況最嚴重；六月，黃霧彌漫；七月，大風把樹連根拔起，北闕直城門的瓦片都被掀飛；接著又下冰雹，砸死不少牛羊。
最新小說章節盡在o o p . t w
王莽又開始折騰官製，照著《周官》《王製》裡的說法，設置卒正、連率、大尹，職能和太守差不多；還設了25個州牧和部監。把長安周邊劃成六個鄉，每個鄉派一個長官；把三輔地區分成六個尉郡；河東、河內等六個郡改成六隊郡；河南大尹改名叫保忠信卿，又給河南增加了不少屬縣，設了六個郊州長，每人管五個縣。其他官職也全改了名，有的大郡被一分為五。這麼一改，全國一共有125個郡，2203個縣。王莽還仿照古代“六服”製度，給各地起了一堆新名字，什麼“惟城”“惟寧”之類的，號稱天下“萬國”。可他改得太頻繁，一個郡一年能換五次名，最後又改回老名字。老百姓和官員都記不住，每次下詔書，都得在新名字後麵備注原來的名字。
。死燒活活人等良陳把，刑酷的”如焚“叫種一了明發莽王。國回弟兄歙王送護人04等富王夕姑唯廚派還，者使給交鎖枷上戴，來起抓全人72等良陳把於單。人等良陳的奴匈到逃叛要索機借想，著活還登子兒他說於單騙莽王。綢絲和服衣、金黃少不了送還，位即於單新賀祝，奴匈使出颯王弟弟他和歙王派莽王，後報上員官關守。歙王子兒的哥哥君昭王是，侯親和個這”。侯親和見想“：說員官的關守跟，下塞虜製猛虎河西到人派，親和於單勸雲次居墨伊和當卜須侯都骨右，邊這奴匈
。境邊守駐兵派次再好隻，法辦沒莽王”！心二無絕，了止阻力儘經已，夠不還望威，位即剛我！係關沒我跟，賊盜有也原中們你像就，的乾人奴匈的話聽不個幾和人桓烏是都這“：脫推就於單，問質者使派莽王。侵入擾騷境邊部東從斷不，燒中火怒，了殺莽王被就早登子兒知得於單，國回者使等。劫搶人下手容縱是還裡地背，子樣的親和持維上麵表，物財的莽王圖貪於單。軍駐的尉都鎮關四了掉撤還，人81等欽陳了免罷，領將的境邊了回召，議建的普如了納采分部又他但。軍將為威韓封，氣提很話這得覺莽王”！漠大掃橫證保，血的們他喝了渴，肉的人奴匈吃了餓，草糧帶用不，士勇千五我給！子虱死碾像就奴匈滅，力實的朝新憑“：慚不言大卻威韓尉校”。兵撤機趁如不，親和出提剛於單在現。們他活不養本根地當，地之寒苦在紮駐期長們兵士“：說，來回察視境邊去普如夫大諫。狀慘的人吃人現出至甚，重嚴荒饑區地境邊
。斂暴征橫地當在又，費軍湊了為，力兵的為犍、蜀、巴調征茂馮軍將蠻平派莽王。隆程尹大州益了殺還，反造部全，了不受得騰折被族民數少的州益
。獄入定規新犯觸為因人多很，落八零七得騰折被就業家的姓百老，幣改次每。用使禁嚴後年六，錢大年六用再姓百許允就，亂混起引會除廢然突，了久用錢大心擔又但。幣新種兩”泉貨“和”布貨“行發，錢小、大除廢，格價整調，幣貨等貝、龜、銀、金複恢，製幣改瞎始開又莽王
