蠻夷首領任貴也殺了太守枚根，自立為邛穀王。
之前參與翟義造反的王孫慶被抓獲，王莽竟然讓太醫、尚方官員和屠夫一起解剖他的屍體，測量五臟六腑，用竹片探尋經脈走向，說這樣能研究出治病的方法。
這一年，王莽派大使五威將王駿、西域都護李崇、戊己校尉郭欽出使西域。西域各國一開始都到郊外迎接，還提供糧草和士兵。王駿卻想趁機襲擊這些國家，焉耆國假裝投降，暗中集結兵力防備。王駿率領莎車、龜茲等國的七千多士兵分成幾部行動，讓郭欽和佐帥何封率部殿後。王駿進入焉耆後，遭到埋伏，姑墨、封犁、危須等國也倒戈，聯合起來襲擊王駿，王駿等人全部被殺。郭欽、何封後到，此時焉耆的主力部隊還沒返回，郭欽趁機發動襲擊，殺了不少老弱百姓，然後從車師國撤回漢朝境內。王莽封郭欽為填外將軍，賜爵劋胡子；封何封為集胡男。李崇收攏殘部，退守龜茲。等到王莽政權衰敗，李崇戰死，漢朝和西域的聯係從此斷絕。
天鳳四年（公元17年）夏天六月，王莽在明堂給諸侯分封土地。他親自設置了文石平台，擺上青、赤、白、黑四色泥土，還煞有介事地向泰山、社稷、後土以及祖先們禱告，然後把象征封地的茅草分給諸侯。王莽這人就愛說空話，盲目模仿古代製度，封了很多爵位，但實際上又小氣吝嗇。他借口說地理劃分還沒確定，所以隻給諸侯們發了象征封地的茅草，想先穩住這些被封的人。
天鳳四年（公元17年）秋天八月，王莽親自跑到長安南郊，讓人鑄造了一個“威鬥”。這威鬥用五種礦石和銅混在一起鑄成，樣子像北鬥星，長二尺五寸，王莽迷信，覺得靠它能鎮住各地造反的軍隊。威鬥鑄成後，他讓司命官背著，自己出門時司命走在前麵開道，回宮時司命就守在身邊。
王莽設立羲和命士，專門監督“五均”和“六筦”政策的執行。每個郡都安排好幾個人，這些人大多是富商。他們坐著驛站的馬車，打著執行公務的幌子四處撈錢，全國上下到處亂竄。他們還和地方官員勾結，偽造賬本，導致國庫賬目根本對不上，老百姓的日子越來越苦。這一年，王莽再次下詔書強調“六筦”政策，給每一項政策都製定了嚴苛的條例，一旦違反就要判死刑。可這樣一來，貪官汙吏和奸猾的商人反而聯手欺壓百姓，普通老百姓連安穩日子都過不上。王莽還突然下令，讓公爵以上、家裡有奴婢的人，按每個奴婢交三千六百錢的標準納稅，這下全國百姓更是愁得不行。納言馮常勸王莽別再搞“六筦”了，王莽聽了大怒，直接把馮常撤職。
當時的法令又多又嚴，老百姓稍微不小心就會犯法，根本沒法安心種地養蠶。徭役繁重，再加上旱災、蝗災接連不斷，積壓的案子也沒人處理。官吏們靠殘酷的手段立威，借著王莽定下的禁令，變本加厲地搜刮百姓。富人擔心財產保不住，窮人連飯都吃不上，大家被逼得沒辦法，隻能跑到深山老林當盜賊。有些官吏抓不到盜賊，就隱瞞不報，結果盜賊越來越多。臨淮的瓜田儀帶人在會稽長州占山為王；琅邪的呂母召集了幾千人，殺了海曲縣的縣令，然後跑到海上當海盜，隊伍很快發展到上萬人。荊州地區鬨饑荒，老百姓隻能去野地裡挖野荸薺充饑，為了搶食物經常發生衝突。新市人王匡、王鳳出麵給大家調解糾紛，被推舉為首領，手下聚集了幾百人。南陽的馬武、潁川的王常、成丹這些走投無路的人，也都跑來投奔。他們一起攻打鄉鎮，然後躲進綠林山裡，幾個月時間隊伍就壯大到七八千人。南郡的張霸、江夏的羊牧也和王匡他們同時起兵，各自都有上萬人馬。王莽派使者去赦免這些盜賊，使者回來報告說：“盜賊剛解散就又聚到一起，問他們原因，都說‘法令太嚴苛，乾啥都犯法；辛辛苦苦乾農活，收入還不夠交稅；老老實實待在家裡，又可能因為鄰居鑄錢私藏銅被連累。’百姓實在活不下去，才隻能當盜賊。”王莽聽了大發雷霆，把使者撤職。要是有人順著他的意思說“老百姓又驕橫又狡猾，就該殺”，或者說“這隻是一時的，盜賊很快就會被消滅”，王莽就會很高興，立馬給這些人升官。
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天鳳五年（公元18年）正月初一，北軍南門發生火災。
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。重嚴越來越而反象現汙貪果結，腐貪絕杜此以想本，人主報舉婢奴、領將報舉吏官關邊勵鼓，訪查處四車驛著坐官屬的府公。事戰境邊援支來用，四之分五的產家們他收沒就，的財發段手當正不靠是要隻，員官上以夫大區地境邊和官軍級各，來以境邊犯侵奴匈年二國建始從查清始開莽王。財家金千了攢積都裡家令縣、尹郡多很，錢撈賄受汙貪靠都吏官的國全，祿俸發不期長為因
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