元和二年（公元85年）
春天正月乙酉日，皇帝下詔書說：“法令規定，百姓家裡生了孩子，可以免除三年的人頭稅。現在，隻要是懷孕的婦女，每人賞賜三斛用來補養身體的穀物，她的丈夫也能免除一年的人頭稅。把這條寫到法令裡，以後就按這個執行！”皇帝還下詔給三公（太尉、司徒、司空）說：“有些官吏就愛做表麵功夫，看起來像那麼回事，實際上根本不是。這種情況我看膩了，也被折騰得夠嗆！那些真正能讓地方安定的官吏，為人誠懇樸實，不搞花架子。他們做事，每天看好像沒什麼成績，可時間一長，效果就顯出來了。就像襄城令劉方，當地官吏和百姓都說他不折騰人。他雖然沒有特別突出的政績，但也算是靠譜的好官！如果把苛刻當成明察，把刻薄當成精明，把輕率當成恩德，把嚴厲當成威風，隻要這四種壞風氣一冒頭，老百姓心裡就會有怨氣。我三番五次下詔書，傳達旨意的使者在路上絡繹不絕，可地方還是治理不好，有些百姓連生計都成問題，這毛病到底出在哪兒？大家好好想想以前的法令，一定要按我的意思把事情辦好！”
這時候，北匈奴的首領車利涿兵等陸續帶著人逃到漢朝邊塞內，前前後後一共有七十三批人。當時北匈奴越來越衰落，內部人心離散。南匈奴在前麵攻打，丁零部落從後麵侵擾，鮮卑族在左邊襲擊，西域各國在右邊進攻，北匈奴實在撐不住，隻能遠遠地逃離故土。
南匈奴單於長去世後，單於汗的兒子宣繼位，稱為伊屠於閭鞮單於。
《太初曆》已經用了一百多年，時間久了，節氣推算就不太準，比實際天象慢了些。皇帝讓治曆官編、本梵等人仔細校對修訂，製定出了《四分曆》。二月甲寅日，新曆法開始正式使用。
皇帝當太子的時候，曾向東郡太守、汝南人張酺學習《尚書》。丙辰日，皇帝到東方巡視，特意來到東郡，把張酺和他的學生，還有當地郡縣的官吏都召集到官府庭院裡。皇帝先以學生的禮儀，恭恭敬敬地聽張酺講了一篇《尚書》，之後才行君臣之禮。皇帝給張酺的賞賜特別豐厚，在場的人都跟著沾了光。
皇帝路過任城，親自到鄭均家裡看望，還下令以後一直按尚書的俸祿標準給鄭均發錢，直到他去世。當時的人都稱鄭均為“白衣尚書”（“白衣”指沒有官職的人，意思是他沒正式當官卻享受尚書待遇）。
乙醜日，皇帝在定陶下田耕種，體驗農事。辛未日，皇帝來到泰山，舉行柴祭，把自己的功績稟告給泰山之神；接著又到了奉高。壬申日，皇帝在汶上的明堂祭祀五帝；丙子日，大赦天下。戊寅日，皇帝前往濟南。
三月己醜日，皇帝來到魯國；庚寅日，在闕裡祭祀孔子和他的七十二位弟子，還演奏了黃帝、堯、舜、禹、商、周六個朝代的樂舞，並把孔氏家族中二十歲以上的男子共六十二人都請來參加。皇帝問孔僖：“今天這場聚會，對你們孔氏家族來說，是不是很光榮啊？”孔僖回答：“我聽說聖明的君主，沒有不尊重老師、重視道義的。如今陛下屈尊，親自來到我們這小小的地方，這是陛下在尊崇先師，為自己的聖德增輝。要說光榮，我可不敢當。”皇帝大笑著說：“要不是聖人的子孫，哪能說出這麼有水平的話！”隨後就任命孔僖為郎中。
壬辰日，皇帝到東平，想起了已故的東平獻王劉蒼，就對劉蒼的兒子們說：“想念一個人，就會來到他生活過的地方。地方還在，人卻沒了。”說著眼淚就把衣襟都打濕了。皇帝隨後前往獻王的陵墓，用豬、牛、羊三牲齊全的太牢之禮進行祭祀，還親自在神位前叩拜，痛哭一場，儘情表達哀思。
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當初東平獻王回封國的時候，驃騎將軍府的官吏丁牧、周栩因為敬佩獻王愛賢下士，舍不得離開，就留在王府裡做了幾十年大夫，先後侍奉獻王祖孫三代。皇帝聽說這件事後，把兩人都召見了。皇帝既同情他們多年得不到升遷，又想宣揚獻王的美德，就把他們都提拔為議郎。
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