往圓丘舉行祭天大典，大赦天下。
就在這一天，南詔軍隊攻陷了交趾城。蔡襲身邊的隨從全部戰死，他徒步與敵軍奮力拚殺，身上中了十箭，想要趕往監軍的船艦，船卻已經離岸，蔡襲最終溺水而亡。幕僚樊綽攜帶朝廷的印信和相關文書，渡過江逃走。荊南虞候元惟德等人對眾人說：“我們沒有船，跳入水中隻有死路一條，不如返回城裡和蠻寇決一死戰，就算是用一人換兩名蠻寇的性命，也算是有利的。”於是眾人返回城中，從東羅門攻入。蠻寇沒有防備，元惟德等人率軍斬殺了兩千多名蠻寇。到了夜晚，蠻寇將領楊思縉才從內城出兵救援，元惟德等人全部戰死。南詔兩次攻陷交趾城，前後殺害和擄掠的百姓多達十五萬人。南詔留下兩萬士兵，讓楊思縉鎮守交趾城。周圍遠近的豨洞蠻族部落，都向楊思縉投降。朝廷下詔，讓所有趕赴安南增援的各道軍隊全部撤回，分別駐守嶺南東、西兩道。
唐懿宗遊玩宴飲毫無節製，左拾遺劉蛻上奏疏勸諫說：“如今西涼正在修築城池，是否繼續進行還沒有決定；南蠻入侵侵擾，軍隊都在路途奔波。近一個月以來，並非天下太平。陛下如果不流露出憂慮關切的神情，讓遠近的百姓都能看到，又怎麼能要求將士們拚死效力呢！希望陛下節製遊樂宴飲，等待遠方的百姓安定下來，再行享樂也不遲。”唐懿宗沒有聽從他的勸諫。
二月甲午朔日，唐懿宗依次拜謁了唐朝的十六座皇帝陵墓。
朝廷在秦州設置天雄軍，將成州、河州、渭州劃歸其管轄。任命前左金吾將軍王晏實為天雄觀察使。
三月，歸義節度使張義潮上奏，聲稱親自率領蕃、漢士兵七千人，收複了涼州。
南蠻軍隊入侵左江、右江地區，逐漸逼近邕州。鄭愚感到恐懼，自稱是文臣儒生，沒有領兵打仗的謀略，請求朝廷改任武將鎮守邕州。朝廷征召義武節度使康承訓前往京城，想要讓他接替鄭愚的職位，同時下詔讓他挑選幾名軍校、幾百名士兵跟隨自己一同前往。
中書侍郎、同平章事畢諴因為同僚大多徇私枉法，便聲稱身患疾病，請求辭去相位。夏季四月，朝廷罷免畢諴的宰相職務，任命他為兵部尚書。
庚戌日，一群盜賊攻入徐州，殺害當地官吏。徐州刺史曹慶出兵討伐，平定了盜賊之亂。
康承訓抵達京城後，朝廷任命他為嶺南西道節度使，征發荊州、襄州、洪州、鄂州四道的一萬名士兵，讓他們跟隨康承訓一同前往邕州。
五月戊辰日，朝廷任命翰林學士承旨、兵部侍郎楊收為同平章事。楊收是楊發的弟弟，他與左軍中尉楊玄價攀認同宗，相互勾結，因此得以升任宰相。
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乙亥日，朝廷撤銷容管節度使的建製，將其隸屬於嶺南西道，以便供給軍需糧草；又將龔州、象州重新劃歸桂管管轄。
戊子日，朝廷任命門下侍郎、同平章事杜審權為同平章事，出任鎮海節度使。
六月，朝廷撤銷安南都護府，在海門鎮設置行交州；任命右監門將軍宋戎為行交州刺史，任命康承訓兼任安南及諸軍行營節度使。
閏六月，朝廷任命門下侍郎、同平章事杜悰為同平章事，出任鳳翔節度使；任命兵部侍郎、判度支、河南人曹確為同平章事。
秋季七月辛卯朔日，出現日食。
朝廷在行交州重新設置安南都護府，任命宋戎為安南經略使；征發一萬名崤山以東的士兵前往鎮守。當時各道增援安南的軍隊都屯聚在嶺南，江西、湖南負責運送糧草的人員，都需要逆著湘江而上，進入澪渠、漓水，耗費大量的人力物力，運輸十分艱難，各路軍隊都缺乏糧草。潤州人陳磻石上奏朝廷，請求建造能夠裝載一千斛糧食的大船，從福建運糧，渡海前往廣州，不到一個月就能抵達，朝廷采納了他的建議，軍隊的糧草因此得以充足供應。然而有關部門卻以官府雇船的名義，強行征用商人的船隻，把船上的貨物隨意丟棄在岸邊；船隻出海後，有的遭遇風浪沉沒，有關部門就把押運糧草的官吏和船夫抓起來囚禁，逼迫他們賠償糧食，百姓為此深感痛苦。
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