公元前61年的春天，漢宣帝第一次到甘泉宮舉行了祭天儀式；三月又到河東郡祭祀了土地神。宣帝特別重視恢複漢武帝時期的宗教傳統，不僅嚴格遵守祭祀前的齋戒禮儀，還按照術士們的建議新建了許多神廟。他聽說益州有能帶來祥瑞的金馬和碧雞神靈，通過特定的儀式可以為百姓祈福，於是就派了來自蜀地的諫官王褒帶著符節前往當地尋找這些神靈。
漢宣帝聽說王褒很有才華，就把他召來寫了一篇《聖主得賢臣頌》。文章大意是：賢臣就像鋒利的工具一樣，用好了這把工具做事才能事半功倍。比如笨工匠使用鈍器乾活，就十分的費勁；聰明的工匠用鋒利的工具乾活，就能輕鬆建起一座高樓；普通人要是騎著劣馬趕路，那怎麼走都走不了多少路，要是駕馭良馬就能日行萬裡，這都說明工具和人要匹配。聖明的君主要想治理好天下，最關鍵的一點就是要找到賢臣。過去周公禮賢下士才讓周朝興盛，齊桓公通過招攬人才成就了一番霸業。而賢臣在沒有遇到明主時可能不得誌（比如伊尹當廚子、薑太公當屠夫等），但當他們遇到明君後就能大展宏圖，富貴加身。聖明的君主和賢能的臣子就像龍和雲、風和虎一樣，是互相成就的關係。隻要君臣之間心意相通，那麼治國就像順風揚帆、大魚入海般順暢。這樣的國家自然就會出現政令通達、百姓安樂的局麵，君主根本不需要學習彭祖修仙求長生的方法，隻是通過賢臣的輔佐就能治理好天下。
張敞跟宣帝說：陛下還是少玩點豪華馬車之類的東西，也別信那些神仙方士的鬼話，專心治國才是正經事。沒想到宣帝還真聽進去了，就把宮廷方士的職位都裁了。之前趙廣漢當京兆尹的時候，表現特別棒，但後來接班的都不行，張敞雖然不如趙廣漢那麼機靈，但勝在文化修養好。
漢宣帝非常喜歡搞排場，宮殿車馬比先帝還奢華，外戚家族也都很嘚瑟。諫官王吉就上書說：皇上您雖然英明睿智，但治國不能光靠開會審案子。您的一舉一動老百姓可都看著呢，您得多注意一下自己的影響。我建議恢複周朝的那些禮儀製度，挑選那些賢能的人才，讓他們在合適的職位是發揮自己的能力，別老是讓官二代占著位置，至於外戚給點錢就行了，權利的話就算了，以免出現外戚專權的事，同時呢，為了給國家省點錢，還是少搞文藝演出。但是宣帝覺得這老頭的想法太理想化了，就沒搭理他。王吉一氣之下，直接請病假回老家了。?
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義渠安國來到羌人的地盤談判，他就找了三十多個當地的豪強，還把那些桀驁不馴的豪強給殺了，又派兵屠殺了上千的羌人。這下可捅了馬蜂窩了，投降的羌人覺得漢朝已經不再信任他們了，就開始劫掠小部落，入侵邊塞，他們的帶頭人就是楊玉，在他的帶領下，義渠安國被打得丟盔棄甲，逃回令居城後，就向朝廷報告了這邊的情況。
羌人叛變，那朝廷不能坐視不管呀！就想著找一位大將帶兵去平叛，這時七十多歲的趙充國主動請纓，拍著胸脯說：這事兒非我莫屬！宣帝問他要多少兵，趙充國說：打仗這事得親眼看看，我先去金城前線看看情況，羌人作死造反，很快就能收拾！宣帝笑著答應了。四月，朝廷就大舉發兵，由老將趙充國帶兵出征。
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