行賞賜吧。
公元86年正月，皇帝就到北邊去視察。辛醜日那天，還在懷地親自下地種田。到了二月乙醜日，皇帝就吩咐侍禦史和司空：“現在正是春天，咱們走到哪兒，都不能砍樹殺生。要是車馬碰見了行人，就得主動避讓；駕車的馬要是能解開，就解開讓它休息休息。”戊辰日那天，皇帝又去了中山視察，還出了長城；癸酉日又往回走，去了元氏。到了三月己卯日，皇帝到了趙地，直到辛卯日那天，才回到宮裡。
太尉鄭弘好幾次給皇帝上書，說侍中竇憲權力太大了，他的話說得特別直白、嚴厲。竇憲知道後心裡就特別不爽。正巧趕上鄭弘彈劾竇憲的手下，尚書張林和洛陽令楊光貪汙腐敗的事。奏章交上去後，有個官吏和楊光關係好，就偷偷把這事告訴了楊光，楊光趕緊跑去告訴竇憲。竇憲反倒倒打一耙，說鄭弘泄露朝廷機密，皇帝就把鄭弘訓了一頓。到了夏天四月，皇帝就把鄭弘的官印收走了。鄭弘還主動跑到廷尉那兒認罪，最後皇帝下詔赦免了他，他就趁機提出想辭職回家養老的事，但皇帝沒同意。後來鄭弘病重，又給皇帝上書謝罪，說：“竇憲乾的那些壞事，老天爺和大地都容不下，不管聰明人還是普通人，都恨死他了，大家都說‘竇憲到底是用啥法子把皇上迷惑住的！’陛下您坐在皇位上，要想著保住漢朝的萬代基業，可別輕信這些壞家夥，得考慮國家存亡的大事啊！我就算快死了，也不能忘了對國家的忠心，希望陛下能把竇憲這些壞人都辦了，好讓活著的和死去的人都解解氣！”皇帝看了奏章，就趕緊派醫生去給鄭弘看病，結果醫生到的時候，鄭弘已經去世了。之後，皇帝就任命大司農宋由做了太尉。
司空第五倫因為年紀大了，身體又不好，就申請退休。五月丙子日那天，皇帝批準了他的申請，還給他終身發二千石的俸祿。第五倫當官特別奉公守法，說話做事也從不含糊。他這人性格實在，不喜歡搞那些花架子，在任時一直以廉潔出名。有人問他：“您心裡有沒有私心啊？”他說：“以前有人送我一匹千裡馬，我雖然沒要，但每次朝廷選官的時候，我心裡還會想起這人，不過最後也沒任用他。你說，我這樣難道能算沒有私心嗎？”第五倫退休後，皇帝就讓太仆袁安做了司空。
秋天八月，皇帝去了安邑溜達，還查看了當地的鹽池，到九月才回宮。這時候，燒當羌的迷吾和他弟弟號吾又造反了。號吾帶著一隊輕騎兵跑到隴西搗亂，結果被督烽掾李章給抓住了。號吾就說：“你殺了我一個，對羌人沒啥影響；要是放我回去，我保證讓羌人撤兵，再也不侵犯漢朝的邊境。”隴西太守張紆就把號吾放了，羌人還真就退兵了，迷吾也帶著人退到了河北歸義城。
這時的疏勒王忠從康居王那兒借了些兵，占據了損中這個地方，還派使者假裝向班超投降。班超那眼光何其毒辣，一下就看穿了他的計謀，於是就假裝答應，然後找機會殺了忠，並打敗了他的軍隊，打通了南道。
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這年，楚許太後去世了，皇帝就下令重新安葬楚王劉英，還追封他為楚厲侯。皇帝又讓潁川的郭躬做廷尉，郭躬判案的時候經常從輕處理，還提出了四十一條可以從輕處罰的重罪規定，最後都被朝廷采納實行了。
博士曹褒又給朝廷上書，建議製定漢朝自己的禮儀製度，可太常巢堪覺得這事兒曹褒一個人乾不了。皇帝覺得那些儒生太死板，做事放不開手腳，很難開創出新製度，就任命曹褒做侍中，讓他專門負責製定禮儀。玄武司馬班固則是提議多找些儒生一起討論，皇帝卻覺得那樣肯定吵得沒完沒了，最後啥結果也出不來，乾脆就讓曹褒一個人乾這事兒了。
到了公元87年正月，皇帝就把曹褒叫來，還給了他叔孫通寫的十二篇《漢儀》，並說：“這些製度又零散又簡單，很多都不符合經典，你現在得按照禮製好好進行修改，讓它能用起來。”
就在朝廷準備製定新禮的時候，護羌校尉傅育就想去攻打燒當羌，但燒當羌才剛投降，他不好意思直接出兵，於是就想找人去挑撥羌人和胡人之間的關係。沒想到羌人和胡人不上當，反而再次逃出了邊塞，投靠了迷吾。傅育沒辦法，隻好請求調集各郡幾萬人馬一起去打羌人。可是各郡的軍隊還沒到齊，三月的時候，傅育就等不及，自己帶兵去進攻了。迷吾得到消息後，就趕緊帶著部落轉移了。而傅育這邊呢，就派了三千精銳騎兵去追，夜裡就到了三兜穀這個地方，因為沒做好防備，迷吾突然發動襲擊，結果把傅育的軍隊打得大敗，傅育和他手下八百八十人都被殺了。等各郡的軍隊趕到時，羌人早就跑了。朝廷隻好下詔，讓隴西太守張紆擔任護羌校尉，並帶著一萬人駐紮在臨羌。
夏天六月的時候，司徒桓虞被免職。癸卯日，朝廷又讓司空袁安做司徒，光祿勳任隗做司空。任隗是任光的兒子。
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