。由此看來,天下是天下人的天下,不隻是陛下的天下啊!”魏明帝親手寫詔書深切慰勞他。不久,高堂隆去世。
對此,陳壽評論說:高堂隆學業精深,立誌匡正君主,借著天象變異陳述警戒,言辭懇切真誠,真是忠誠啊!至於他一定要更改曆法,讓魏以虞為祖,這就是所說的用意超過了常理吧!
魏明帝深惡痛絕浮華的士人,下詔給吏部尚書盧毓說:“選拔人才不要選取有名氣的人,名氣就像在地上畫餅,不能吃啊。”盧毓回答說:“名氣不足以招致奇異的人才,但可以得到一般的士人:一般的士人敬畏教化、仰慕善行,然後才有名氣,不應當厭惡他們。愚臣既不能識別奇異的人才,而主管官員的職責正是按照名聲考察平常的人才,隻應當在以後檢驗他們的實際能力罷了。古代通過言論陳述政見,通過實際功績明確考察;如今考核政績的方法廢棄了,卻根據毀譽來升降官職,所以真假混雜,虛實相蒙。”魏明帝采納了他的意見。下詔讓散騎常侍劉邵製定考課法。劉邵製定《都官考課法》七十二條,又寫了《說略》一篇,下詔交給百官討論。
司隸校尉崔林說:“考察《周官》中的考課製度,條文已經很完備了。但從周康王以後,朝政逐漸衰落,這就說明考課製度能否奏效,關鍵在於執行的人。到了漢朝末年,朝政的失誤難道是因為輔佐官吏的職責不夠周密嗎!如今軍隊有時聚集有時離散,增減沒有常規,本來就難以統一考核。況且,萬目不齊,要舉起綱繩;眾毛不整,要提起衣領。皋陶在虞舜手下做官,伊尹在殷商為臣,不仁的人自然遠離。如果大臣能勝任其職,為百官做出表率,那麼誰敢不恭敬嚴肅,何必依賴考課製度呢!”
黃門侍郎杜恕說:“通過實際功績考察官員,三年考核後決定升降,確實是帝王的優良製度。然而曆經六代,考績之法並未顯著推行;七位聖王時期,課試的條文也沒有流傳下來,我確實認為這是因為考課製度的大致框架可以遵循,但詳細細則難以完全列舉。俗話說‘世間有擾亂秩序的人,沒有擾亂秩序的法’,如果法律可以獨自擔當治理天下的重任,那麼唐堯、虞舜就不需要後稷、契的輔佐,殷商、周朝也不必看重伊尹、呂尚的輔助了。如今上奏討論考績的人,陳述周代、漢代的做法,連綴京房的主旨,可以說是明白了考課的要點。但要說靠這來推崇禮讓之風,實現政治清明,我認為還不夠完善。如果想讓州郡考核士人,必須通過四科,都有實際成效,然後察舉推薦,由公府征召試用,擔任地方長官或屬吏,再按功績依次補任郡守,有的增加俸祿、賜予爵位,這才是考課最緊迫的事務。我認為應當明確采納這種主張,讓他們製定考核州郡的具體辦法,辦法製定後施行,設立必信的獎賞,施行必行的懲罰。至於公卿及朝中大臣,也應當依據他們的職責進行考課。古代的三公,坐著討論治國之道;朝中大臣,負責納言補闕,沒有善舉不記錄,沒有過失不檢舉。況且天下極大,政務極多,實在不是一個人的聰明所能遍照的;所以君主是元首,大臣是四肢,明確君臣一體、相互依存才能成就事業。因此古人說,朝堂的棟梁之材,不是一根木頭的枝椏;帝王的功業,不是一個士人的謀略。由此說來,哪有大臣隻守職責、通過考課就能實現天下太平的呢!如果讓大臣們隻求安身保位,沒有被罷免的罪責,而儘忠為公的人卻處於被懷疑的境地,公義得不到發揚而私議卻盛行,即使讓孔子來主持考課,也不能充分發揮每一個人的才能,更何況世俗之人呢!”
司空掾北地人傅嘏說:“設立官職、分配職責,清理民政、管理萬物,這是立國的根本。依照名分考察實際,糾正勉勵形成常規,這是治理的末節。根本大綱沒有確立卻去製定末節的規程,國家的謀略不被重視卻把考課放在首位,恐怕不足以區分賢愚,辨明明暗之理啊。”
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眾人議論了很久,最終沒有決定下來,考課法最終沒有施行。
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