開元三年乙卯，公元715年春季，正月癸卯日，朝廷任命盧懷慎為檢校吏部尚書兼黃門監。盧懷慎清廉謹慎、生活儉樸，不謀求置辦家產，雖然身居卿相的高位，但所得到的俸祿和賞賜，都會隨時分發給親友故舊。他的妻子兒女免不了會遭受饑寒，所居住的房屋破敗得難以遮蔽風雨。
姚崇曾經因為兒子去世，請假十多天，積壓的政務堆積如山。盧懷慎無法裁決這些事務，心懷惶恐地入宮向玄宗請罪。玄宗說：“朕把天下的政務托付給姚崇，隻是想讓你安坐朝堂，鎮撫朝野上下的風氣罷了。”姚崇銷假上朝後，片刻之間就將積壓的政務全部處理完畢，臉上頗有得意的神色，回頭對紫微舍人齊澣說：“我擔任宰相，可以和曆史上的什麼人相比？”齊澣沒有回答，姚崇又說：“和管仲、晏嬰相比怎麼樣？”齊澣說：“管仲、晏嬰所製定的法度，雖然不能流傳到後世，但至少能終身施行。您所製定的法度，隨時都會變更，似乎比不上他們。”姚崇說：“那麼我到底能算什麼樣的宰相呢？”齊澣說：“您可以稱得上是救時之相了。”姚崇十分高興，扔下手中的筆說：“救時之相，難道是輕易就能做到的嗎！”
盧懷慎和姚崇一同擔任宰相，自認為才能比不上姚崇，遇到任何事情都會推讓給姚崇處理，當時的人都稱他為“伴食宰相”。
對此，司馬光說：從前鮑叔牙對於管仲，子皮對於子產，都是職位在對方之上，卻能了解對方的賢能而甘居其下，將國家政務托付給他們；孔子對這種行為大加讚賞。曹參自認才能比不上蕭何，於是完全遵行蕭何製定的法度，沒有做任何變更；漢朝的功業因此得以成就。如果是不賢德的人執掌朝政，他的僚屬隻知保全自身和俸祿而一味順從，不顧國家的安危，這實在是國家的罪人。如果是賢明聰慧的人執掌朝政，他的僚屬卻因為愚昧昏聵而擾亂他推行的治理措施，因為專斷固執而侵奪他的權力，因為嫉妒而詆毀他的功績，因為剛愎乖戾而竊取他的名望，這同樣是國家的罪人。姚崇是唐朝的賢相，盧懷慎和他同心協力，輔佐玄宗實現太平盛世的朝政，又有什麼罪過呢！《尚書·秦誓》說：“如果有這樣一位臣子，忠厚誠懇，沒有別的特殊技能；但他心胸寬廣，能夠容人容事；別人有才能，就好像是他自己的才能一樣，別人品德高尚、才華出眾，他從心底裡喜歡，這種喜愛之情，勝過從自己口中說出來的讚美。能夠容納這樣的人，來保全我的子孫百姓，這對國家是很有利的啊。”盧懷慎說的正是這樣的人。禦史大夫宋璟因為監督朝堂杖責犯人時，杖打得過輕，被貶為睦州刺史。
突厥十姓部落前來歸降的，前前後後共有一萬多帳。高麗莫離支文簡，是突厥十姓部落的女婿，二月，他和夾跌都督思泰等人也從突厥率領部眾前來歸降；玄宗下令將他們全部安置在黃河南岸地區。
三月，胡祿屋酋長支匐忌等人入朝覲見。玄宗因為前來歸降的突厥十姓部眾越來越多，夏季四月庚申日，任命右羽林大將軍薛訥為涼州鎮大總管，赤水等軍都受他調度指揮，府衙設在涼州；任命左衛大將軍郭虔瓘為朔州鎮大總管，和戎等軍都受他調度指揮，府衙設在並州，讓他們整飭兵馬，防備突厥默啜可汗進犯。
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默啜可汗出兵攻打葛邏祿、胡祿屋、鼠尼施等部落，多次擊敗他們；玄宗下令北庭都護湯嘉惠、左散騎常侍解琬等人出兵救援這些部落。五月壬辰日，玄宗又下令湯嘉惠等人與葛邏祿、胡祿屋、鼠尼施部落以及定邊道十總管阿史那獻相互配合，互為支援。
崤山以東地區發生嚴重的蝗災，有些百姓在田邊焚香跪拜，設祭祈福，卻不敢捕殺蝗蟲。姚崇上奏請求派遣禦史督促各州縣捕殺蝗蟲，並將蝗蟲掩埋。議論的人認為蝗蟲數量太多，不可能全部消滅；玄宗對此也心存疑慮。姚崇說：“如今崤山以東蝗蟲遍地，黃河南北兩岸的百姓，已經流亡得所剩無幾，怎麼能坐視蝗蟲啃食禾苗，卻不去拯救呢！就算不能將蝗蟲全部消滅，也勝過縱容它們繁衍成災。”玄宗於是采納了他的建議。盧懷慎認為捕殺蝗蟲太多，恐怕會損傷天地間的陰陽和氣。姚崇說：“從前楚莊王吞下水蛭，反而治好了疾病；孫叔敖殺死兩頭蛇，卻得到了福報。為什麼不忍心殺死蝗蟲，卻忍心看著百姓餓死呢？如果捕殺蝗蟲會招來災禍，我姚崇願意一人承擔！”
秋季七月庚辰朔日，出現日食。
玄宗對宰相說：“我每次讀書遇到有疑難困惑的地方，都沒有可以請教的人；可以挑選精通儒學的學者，讓他們每天入宮侍奉我讀書。”盧懷慎推薦了太常卿馬懷素。九月戊寅日，任命馬懷素為左散騎常侍，讓他和右散騎常侍褚無量輪流入宮侍讀。每次他們來到宮門，玄宗都會讓人用肩輿抬著他們進入宮中；有時他們在離皇宮較遠的別館，就允許他們在宮中騎馬。玄宗還親自迎送他們，用對待老師的禮節禮遇他們。因為褚無量年老體弱，玄宗特意為他製作了腰輿，讓內侍在殿內抬著他行走。
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