公元756年冬季十月辛巳日,發生了日全食。肅宗從順化郡出發,癸未日,抵達彭原郡。
起初,李林甫擔任宰相時,諫官議論政事都要先稟報宰相,退朝後還要把議論的內容再告知宰相;禦史議論政事則必須有禦史大夫共同署名。到這時,肅宗下敕書徹底革除這些弊端,敞開直言進諫的途徑。又下令宰相輪流在政事堂值班處理文書、承接聖旨,十天輪換一次,這是為了懲戒李林甫和楊國忠獨攬大權的做法。
第五琦在彭原郡拜見肅宗,請求把江淮地區征收的租庸賦稅換成輕便的貨物,沿長江、漢水逆流而上運到洋川郡,再讓漢中王李瑀從陸路運到扶風郡,用來支援軍需;肅宗采納了他的建議。不久後,肅宗加封第五琦為山南等五道度支使。第五琦製定了食鹽專賣製度,朝廷的財政收入因此變得充裕起來。
房琯喜歡結交賓客,愛好高談闊論,舉薦提拔了許多知名人士,卻輕視鄙薄平庸之輩,很多人都對他心懷怨恨。北海太守賀蘭進明前往肅宗行在拜見,肅宗命令房琯任命賀蘭進明為南海太守,兼任禦史大夫,擔任嶺南節度使;房琯卻隻任命他為代理禦史大夫。賀蘭進明入宮謝恩時,肅宗感到奇怪,賀蘭進明趁機說自己和房琯有矛盾,並且進言說:“西晉任用王衍為三公,他崇尚浮華虛無的空談,導致中原動蕩不安。如今房琯隻會說些迂腐空泛的大話來博取虛名,他所舉薦任用的都是浮華不實之徒,真和王衍沒什麼兩樣!陛下任命他為宰相,恐怕不是國家社稷的福氣。況且房琯在江南輔佐太上皇時,讓陛下和各位親王分別統領各道節度使,還把陛下安置在邊塞荒漠的空虛之地,又在各道安插自己的親信黨羽,讓他們手握大權。他的心思是,隻要太上皇的一個兒子得到天下,自己就能永保富貴,這難道是忠臣該做的事嗎?”肅宗從此開始疏遠房琯。
房琯上奏疏,請求親自率軍收複長安、洛陽兩京;肅宗批準了他的請求,加封他為持節、招討西京兼防禦蒲關、潼關兩關兵馬及節度等使。房琯請求自行挑選參佐僚屬,任命禦史中丞鄧景山為副手,戶部侍郎李揖為行軍司馬,給事中劉秩為參謀。出兵之後,肅宗又命令兵部尚書王思禮擔任他的副手。房琯把軍務全都委托給李揖、劉秩處理,這兩個人都是書生,不熟悉軍旅戰事。房琯對人說:“叛軍的曳落河雖然眾多,又怎麼能抵擋我的劉秩呢!”房琯把軍隊分為三路:派副將楊希文率領南軍,從宜壽縣進軍;派劉貴哲率領中軍,從武功縣進軍;派李光進率領北軍,從奉天縣進軍。李光進是李光弼的弟弟。
肅宗任命賀蘭進明為河南節度使。
潁王李璬抵達成都時,崔圓出城迎接拜見,在馬前叩拜行禮,李璬沒有製止他;崔圓因此心懷怨恨。李璬處理政務兩個月,官民都安居樂業。崔圓上奏朝廷罷免了李璬的官職,讓他回到宮中宅第居住;朝廷任命武部侍郎李璬為劍南節度使,接替他的職位。李璬是李峴的兄長。太上皇不久後命令李璬和陳王李珪前往肅宗行在慰問,到這時,兩人在彭原郡拜見了肅宗。延王李玢跟隨太上皇進入蜀地時,沒能追上太上皇的車駕;太上皇大怒,想要誅殺他,漢中王李瑀出麵營救,太上皇才命令李玢也前往肅宗的駐地。
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甲申日,令狐潮、王福德再次率領一萬多步兵、騎兵攻打雍丘。張巡領兵出城反擊,大敗叛軍,斬殺幾千人,叛軍倉皇逃遁。
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