，打探虛實，表達結交之意。就連遠在中原的一些軍閥，也聽說了河間道崛起了一個名為“安瀾”的強大勢力。
麵對如此巨大的勝利和疆域人口的急劇膨脹，原有的“黑風同盟”體製已顯得不合時宜。它更像一個鬆散的軍事聯盟，難以有效治理這偌大的地盤和數十萬軍民。稱王建製的呼聲，在軍中、在民間、甚至在高層內部，日益高漲。
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趙軒審時度勢，深知名不正則言不順，言不順則事不成。在廣泛征求張誠、李大牛等核心成員意見後，他決定順應時勢，進行體製升級。
是年秋，萬物豐稔之時，趙軒在安瀾城舉行盛大典禮，告祭天地，宣布正式建立政權，國號定為“宸”，年號“啟元”，意即開啟新紀元之城邦。趙軒自稱“宸公”，開府建製，定都安瀾城。
新建立的宸國，設三公九卿，厘定官製。以張誠為丞相，總攬內政；李大牛為大將軍，統帥全軍；周福為治粟內史，掌管財政貿易；王老五為衛尉，執掌情報監察；玄影為太卜，負責祭祀及應對非常規事務。清遠縣、隴川縣等要地設郡，派遣太守治理。軍隊重新整編，設中、前、後、左、右五軍，分駐要隘，並頒布《軍功爵製》，激勵將士。
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