監生，直接派往北疆曆練，擔任府州縣佐貳官或具體辦事官員，在實踐中增長才乾。對於這些赴邊官員，待遇需格外優渥。可根據路途遠近、任職地區之艱苦程度，在原俸祿基礎上，增發‘邊俸’補貼，額度可為內地的數倍。並且，朝廷需明確承諾，任期屆滿，且政績考核優異者，優先擢升京官或調任內地富庶地區任職。”
一直靜聽撫須的劉基此時微微頷首，緩聲補充道：“老臣附議吏部之言。此外，於各府、州，除常規流官體係外，似可仿前元舊製，因地製宜，特設‘撫夷同知’、‘理藩通判’等專職佐官。不必拘泥於科舉正途，可特意遴選那些熟悉蒙古及其他部族習俗、通曉蒙語或其他部族語言、在當地有一定威望的漢人或歸附之部落頭人子弟中有學識者擔任。專司協調與歸附部族關係，處理民族糾紛，宣導朝廷政令，撫慰地方。此職之設，或可起到流官難以企及之效。”
他頓了頓，看向朱標和朱棟，“教化之本，在於潛移默化。北疆社學之教師，亦需精心挑選。最好能選用那些兼通漢蒙語言、了解邊地風俗者，如此，教導蒙童時，方能事半功倍，真正收教化融合之效。”
劉基的建議高瞻遠矚，考慮到了民族地區的特殊性，朱標和朱棟皆深以為然。
工部尚書則早已準備妥當，命隨從攤開帶來的數卷草圖，上麵勾勒著幾種不同規格的邊城設計和道路規劃。“殿下，築城屯兵，乃固邊之第一要務。北疆新城，需兼顧防禦與民生。臣與將作監諸位大匠商議，鑒於北疆磚石木料獲取不易，運輸困難，城牆可主要采用就地取材的夯土版築，關鍵部位如城門、城角、馬麵等處，再以青磚包砌，如此既可保證防禦強度，又能大幅降低成本，加快築城速度。”
他指著草圖詳細解釋：“城內規劃，需摒棄內地城池某些過於繁複的格局，力求實用。必須預留出足夠的市集區域，以供商貿；官署區需位置醒目，便於治理；倉廩區需地勢高燥，保障糧草軍械安全；還需規劃出社學、醫署、工匠坊區之地。此外，連接各新建府州、重要衛所關卡以及通往內地主乾道的官道，必須優先修建。初期不必追求寬闊平整如內地馳道，但務必保證其四季暢通，能滿足兵馬快速調動、糧秣物資運輸的基本需求。可先修驛道，設立驛站，保障通信與運輸線路。”
接下來，眾人圍繞移民的具體政策、官員的選拔標準與考核細則、邊城的築建標準與工期、道路的等級與修建序列、以及巨額資金如何在抄沒款、商號利潤、國債、常規國庫收入之間進行分攤等無數細節，展開了激烈而深入的討論。
各位大臣皆從自身職掌出發，引經據典，據理力爭，有時為了一個具體數字或一項條款，爭得麵紅耳赤。
太子朱標和吳王朱棟則穩坐中央，如同經驗豐富的舵手，駕馭著會議的方向。
他們仔細傾聽每一位大臣的發言，捕捉其中的關鍵信息與潛在問題，時而發問引導，時而綜合各方意見，時而一錘定音。
在他們的協調下，激烈的爭論總能回歸到解決問題的軌道上，不同的意見逐漸碰撞、融合，求同存異，一步步向著可行的方案靠攏。
時間在高效而緊張的商討中飛快流逝。當值房內那座精美的漏刻旁的內侍報時午時二刻時，關於北疆行政建製與移民實邊的主要細則框架，終於初步達成共識。
雖然還有許多具體條文需要各部回去後進一步細化、測算、擬稿，但大政方針和核心原則已然明確。
朱標環視一圈略顯疲憊但眼神依舊專注的眾臣，沉聲道：“今日所議甚好。便依方才所定框架，由文淵閣大學士詹同總領，負責整理會議紀要，形成初步細則條文。各部根據職責，於五日內將細化方案及預算報至議政處，再由孤與吳王審定後，呈報父皇禦覽。”
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“臣等遵旨。”眾臣齊聲應道。
就在這時，坤寧宮的首領太監輕手輕腳地走了進來，恭敬稟報：“太子殿下，吳王殿下，皇後娘娘命奴婢前來傳話，午膳已在坤寧宮備好，萬歲爺和周王殿下也已到了，請兩位殿下過去一同用膳。”
朱棟和朱標聞言，相視一笑，緊繃的神情瞬間柔和下來。
他們知道，這不僅是用膳，更是母後馬秀英想借此機會，讓一家人聚一聚，享受片刻的天倫之樂。
兩人遂起身，吩咐眾臣可先行散去用飯休息，下午再各自辦理公務。
隨後，便在內侍的引導下，離開氣氛嚴肅的議政處值房，向著充滿家庭溫暖的坤寧宮走去。
坤寧宮內的氛圍與議政處截然不同。暖閣內熏著淡淡的百合香，陳設典雅而溫馨。
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