葉凡的“第一把火”在清源縣官場燒出了不小的動靜，但也實實在在地觸碰到了一些固有的利益格局和思維定式。
設立發展引導基金、暫停低效項目投入的決策，在縣政府常務會議上雖然原則通過，但具體執行起來，卻遠非一紙文件那麼簡單。
首先感受到壓力的是縣財政局局長，老馬。他是個在財政係統乾了二十多年的老資格，頭發花白，為人謹慎，甚至有些保守。葉凡把他叫到辦公室，詳細詢問財政家底和基金設立的具體操作路徑。
老馬捧著厚厚的賬本，眉頭擰成了疙瘩：“葉縣長，您的想法是好的，集中力量辦大事。可是……縣裡這財政狀況您也清楚，就是個吃飯財政，保工資、保運轉、保基本民生都已經捉襟見肘。各個科局、鄉鎮都伸著手要錢，往年這些工業扶持資金雖然分散，但也是安撫各方、維持平衡的重要手段。現在一下子砍掉，集中到幾個方向，恐怕……下麵的反彈會很大啊。”
他翻著賬本，指給葉凡看：
“您看，經開區那邊，王主任已經打電話來問過幾次了，說他們引進的那個小家電項目，就指望這點扶持資金落地呢。還有農業局，幾個鄉鎮的特色種養殖基地，也打了報告申請補貼……這要是都停了，怕影響今年的考核指標啊。”
葉凡耐心地聽著，他知道老馬說的是實情，也是許多基層乾部最現實的顧慮。他敲了敲桌麵，語氣平和但堅定：
“馬局長，困難我知道。但正因為家底薄，我們才更不能把錢撒胡椒麵。那個小家電項目，我了解過，市場同質化嚴重，技術含量不高，就算給了扶持，未來前景也堪憂。至於農業補貼，我們要改變思路，不能簡單給錢，要和我們的引導基金掛鉤，看項目潛力，看帶動效應，要精準滴灌，而不是大水漫灌。”
他看向老馬，目光深邃：“財政的錢，是老百姓的錢，每一分都要花出效益。暫時的陣痛和反彈，我們必須承受。這個責任，我來扛。”
老馬看著年輕縣長眼中那份不容置疑的決斷，張了張嘴，最終把勸說的話咽了回去，歎了口氣：
“好吧，葉縣長，既然您下了決心，我們財政局一定嚴格執行。隻是……具體操作上，還需要您多協調，壓力確實不小。”
送走老馬，葉凡揉了揉眉心。他知道，老馬代表的是一種普遍存在的求穩怕亂、習慣於既定分配模式的思想。打破這種慣性，需要魄力，也需要智慧。
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更大的阻力，來自一些潛在的、盤根錯節的利益關聯。幾天後，分管工信的副縣長劉誌強，一個身材微胖、總是笑眯眯的中年男人，端著茶杯走進了葉凡的辦公室。
“葉縣長，忙著呢？”劉誌強笑容可掬地在對麵坐下，
“有個情況跟您彙報一下。關於那個青雲山旅遊項目暫停後續資金的事，投資方鼎盛公司（那家民營企業的母公司）的老總找到我，情緒很大啊。他們說前期投入了那麼多，現在政府說停就停，讓他們損失慘重，還質疑我們政府的誠信。您看……是不是可以再斟酌一下？哪怕少給一點，也是個態度嘛。”
葉凡心中冷笑。鼎盛公司？他之前讓趙磊粗略查過，這家公司的背景並不乾淨，與清源市裡某些退下來的老領導關係匪淺，在縣裡拿項目、要政策一向比較“順利”。劉誌強出麵說情，恐怕不隻是顧及企業情緒那麼簡單。
“劉縣長，”葉凡臉上帶著淡淡的笑容，語氣卻不容商量，
“政府的誠信，恰恰體現在依法依規、科學決策上。青雲山項目前期論證不充分，盲目上馬，造成今天的局麵，投資方自身也有責任。我們現在暫停資金，重新規劃，正是對項目負責，對清源的長遠發展負責。至於鼎盛公司的損失，可以通過法律途徑解決，或者，如果他們願意，也可以參與我們後續新的、更科學的旅遊規劃開發，但前提是必須符合新的標準和要求。”
他輕輕一句話，把皮球踢了回去，既堅持了原則，又堵住了對方借題發揮的嘴。
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