專家團隊的組建和協調機製的草案，以驚人的效率推進著。
葉凡在龍山項目中積累的“凶名”此刻轉化成了無形的威懾力，讓各部門不敢在程序問題上稍有懈怠。
但他心裡清楚，真正的考驗在於讓這套紙麵的規則，變成各方自覺遵循的準繩。
他決定親自帶隊，進行第一次聯合實地調研。目標，是位於工程上遊，生態最為敏感，同時也是補償訴求最高的青嵐縣。
車隊行駛在崎嶇的山路上，窗外是鬱鬱蔥蔥的原始林海，清澈的溪流在山澗奔騰。同行的除了發改委的乾部、專家團隊成員，還有水利廳、生態環境廳以及青嵐縣本地的負責同誌。
青嵐縣的縣委書記老馬，是個皮膚黝黑、嗓門洪亮的本地乾部，一路上抓著葉凡，反複強調青嵐為保護這片水源地做出的犧牲：
“葉主任，您看看這山，這水！我們青嵐幾十年沒引進過一個汙染企業，財政窮得叮當響，老百姓就指著這點山林和溪流過日子。這工程一動，我們的涵養林、我們的生物多樣性……損失太大了！省裡要是補償不到位，我們全縣老百姓都沒法交代啊！”
葉凡耐心地聽著，不時點頭，但並不接具體補償數額的話茬。他知道，現在任何口頭承諾都是空頭支票，隻會引發後續無儘的麻煩。
抵達預定考察的第一個點——一處位於半山腰、可以俯瞰未來可能的水庫淹沒區的觀測點。技術人員和專家們立刻忙碌起來，架設設備，采集樣本。葉凡則和老馬，以及幾位當地的老村長站在一起。
一位滿頭白發的老村長，指著山下隱約可見的幾處村落，聲音有些顫抖：“領導，那下麵，是我們祖祖輩輩生活的地方。聽說都要淹了？我們這些人，搬走了，還能做什麼呢？”
葉凡看著老人眼中對故土的眷戀與對未來的迷茫，心頭沉重。他想起唐若雪發來的那篇報道。宏大工程背後，是一個個具體家庭的命運轉折。
“老人家，”葉凡的語氣放緩，帶著尊重，
“工程是為了解決更多人的用水問題，這點希望您能理解。但你們為工程做出的犧牲，國家和省裡絕不會忽視。補償和安置，我們會製定最詳細、最公平的方案，不僅要保證大家有新房住，更要考慮大家未來的生計，比如發展生態旅遊、林下經濟，或者提供職業技能培訓。總之，要讓大家搬得出、穩得住、能發展。”
他沒有畫餅，而是給出了解決問題的方向和原則。老村長渾濁的眼睛裡似乎亮起了一點光。
就在這時，綜合一處的處長快步走了過來，臉色有些為難，低聲在葉凡耳邊彙報：“葉主任，剛接到縣裡通知，下遊平州市的劉副市長帶著人也過來了，說是也要實地了解情況，車隊馬上就到。”
老馬書記一聽，眉頭立刻皺了起來：“平州的人來乾什麼？還沒到分水的時候呢！他們這是不放心，來施加壓力了？”
葉凡目光微閃。平州市是工程的主要受益方，用水需求迫切，其領導層以作風強硬、善於爭取利益著稱。他們的不請自來，無疑打破了葉凡試圖營造的“前期論證，擱置爭議”的氛圍。
果然，不到十分鐘，幾輛掛著平州牌照的轎車駛抵現場。為首的劉副市長一下車，就熱情地朝葉凡走來：
“葉主任！真是巧啊，聽說您帶隊來調研，我們平州對這項工程是望眼欲穿，這不，趕緊過來學習學習，也向您彙報一下我們的迫切需求！”
他話語熱情，眼神卻銳利地掃過青嵐縣的馬書記等人，帶著毫不掩飾的審視意味。
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