沈涵那份關於全國水利設施普查的奏疏，如同在看似平靜的湖麵投下了一塊巨石，激起的波瀾遠超龍王廟閘口坍塌本身。奏疏經由通政司呈送禦前，並未如尋常彈劾奏章般被留中或下發部議，而是在次日早朝時，被朱元璋當眾拎了出來。
朝堂之上，朱元璋將奏疏的內容概要述說一遍後，目光掃過群臣，最後落在工部尚書和幾位侍郎身上：“沈涵此議，爾等以為如何？”
工部尚書年老體衰，多是伴食畫諾，此刻唯唯諾諾，不敢直言。都水司李侍郎硬著頭皮出列：“陛下，沈領事心係國事，其心可嘉。然……我朝疆域萬裡，水利設施星羅棋布，若儘數排查定級，所需人力物力浩大，且非一朝一夕之功。眼下漕運繁忙，各地秋糧入庫在即，恐……恐擾民傷財，得不償失啊。”他巧妙地將話題引向了“勞民傷財”，這是最容易引起朝臣共鳴和皇帝警惕的理由。
立刻有幾位禦史和科道官附和，言辭雖緩，意思卻明確：沈涵此舉，是好大喜功，不切實際。
胡惟庸立於班首，眼觀鼻，鼻觀心，並未直接發言，但其黨羽的質疑，已然代表了他的態度。
麵對質疑，沈涵早有準備。他出列躬身，聲音清晰沉穩：“陛下，諸位大人所慮，臣亦深知。然，臣奏請普查，非為一時興起，實乃基於現有數據，防患於未然之必要舉措。”
他轉向朱元璋，條分縷析：“臣稽核工部檔案，僅近五年，各地上報因堰塘潰決、閘口損壞而導致的漕運延誤、農田淹沒事故，共計一百二十七起，累計賠償、修複費用及糧運損失，折銀逾五十萬兩。而其中，因年久失修、巡檢不力等本可預防原因導致者，占八成以上！”
他報出的具體數字，讓朝堂上一陣輕微的騷動。許多官員隻知道各地時有水患，卻從未見過如此清晰、集中的數據統計。
沈涵繼續道：“此次通惠河龍王廟舊閘坍塌，正是一次警示！若待主航道閘口、重要河堤出事，損失豈是區區普查所能比擬？且臣所言普查，並非要求各地大興土木，而是先做排查、定級，建立檔案，分清輕重緩急，將有限的錢糧用在最需修繕的刀刃上。此非勞民傷財，實乃省錢省力、保障國計民生之長策！”
他再次強調了省錢這個朱元璋最關心的核心利益。接著，他使出了殺手鐧：“至於所需人力，臣以為，可充分調動各地河泊所、巡檢司現有人員，製定統一標準，分區域、分階段進行。
所需經費，亦可從往年因類似事故產生的額外支出中調劑部分。若陛下恩準，臣願草擬詳細章程與預算，力求以最小代價，辦成此事。”
一番話，有理有據，有數據支撐，有具體方案，還將普查與省錢、防災直接掛鉤，頓時將勞民傷財的指責化解了大半。
朱元璋聽著，麵無表情，但手指在龍椅扶手上輕輕敲擊的頻率，顯示他正在認真權衡。沈涵的數據戳中了他的痛點，每年因各種“意外”損失的錢糧，確實讓他肉疼。而沈涵提出的方案，聽起來也確實比一味事後補救要高明。
“沈涵所言，不無道理。”朱元璋終於開口，聲音不高，卻壓下了朝堂上的議論，“水利關乎漕運、民生，確不可掉以輕心。事事等到出了紕漏再補救，非治國之道。”
他目光轉向胡惟庸：“惟庸，你以為呢？”
胡惟庸知道，皇帝心中已有了傾向，此時硬頂絕非上策。他出列躬身，語氣平和：“陛下聖明，防患於未然確是正理。沈領事心細如發，能從未節數據中窺見大義，臣亦佩服。
隻是，此事牽涉甚廣，章程製定、人員調配、錢糧籌措，需通盤考慮，穩妥推進。臣建議，可先由工部與稽核處共同議定一個詳細的方略，特別是如何不影響當前漕運政務，再行決斷。”
這番話說得滴水不漏，既肯定了皇帝和沈涵，又將具體事務推給了工部，並要求穩妥推進，埋下了拖延的伏筆。
朱元璋豈能不知其意，但他要的就是這個效果。讓沈涵去推動，讓胡惟庸一係去製衡，他在上掌控局麵。
“準奏。”朱元璋一錘定音，“此事由工部牽頭，稽核文牘處協辦，擬個詳細章程上來。記住，要以省費、實效為要，不得擾民！”
“臣等遵旨！”工部尚書和李侍郎連忙應下。
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