臘月二十八，上午八點。
中央政策研究室的小會議室裡，橢圓形的會議桌旁已經坐了十幾個人。除了政策研究室的幾位負責人，還有來自發改委、財政部、公安部、農業農村部、住建部等八個部委的司局級乾部。會議桌正前方投影屏幕上顯示著“係統治理綜合改革試點工作協調會”的字樣。
林楓提前五分鐘走進會議室。他今天穿了件深灰色西裝，沒有係領帶，顯得既有威嚴又不失親和力。在座的人見到他進來，都停下了交談。
“都到了？那就開始吧。”林楓在主位坐下，開門見山，“今天把各位請來，是受中央委托，研究啟動‘係統治理綜合改革試點’工作。這項工作的重要性，不用我多說。今天會議就一個目的——務實。”
他示意工作人員分發材料。每人麵前擺上了一份二十三頁的試點工作方案，封麵上印著“征求意見稿”和“內部討論，注意保密”的字樣。
“給大家十分鐘，先看方案要點。”林楓說，“重點看試點選點原則、工作機製設計、風險評估三個部分。”
會議室裡安靜下來，隻有翻動紙頁的聲音。林楓自己也拿起方案，但他沒有看——內容早已熟記於心。他觀察著在座每個人的表情：有人看得認真，不時做筆記；有人眉頭微皺，顯然在思考什麼；也有人表情平靜，看不出太多情緒。
十分鐘後，林楓放下方案：“都看完了？那從發改委開始，按順時針順序，每人五分鐘，談看法，提意見。要具體，不要空話。”
坐在林楓右手邊的發改委地區經濟司司長率先開口。他五十歲上下，戴一副黑框眼鏡，說話條理清晰：“林部長，方案整體思路很好，我讚成。但有一個實際問題——試點工作需要資金支持。方案中提到‘中央財政給予適當傾斜’，這個‘適當’具體是多少？有沒有預算安排？”
問題很直接，也很實際。在場其他部委的同誌都抬起頭，顯然這也是他們關心的問題。
林楓沒有回避：“預算問題正在和財政部協調。初步考慮，設立‘係統治理綜合改革試點專項資金’，規模在每年五十億左右，連續支持三年。資金不搞平均分配，根據試點地區實際需求和改革成效動態調整。”
他看向財政部的同誌：“王司長，你們有什麼意見？”
財政部預算司的王司長扶了扶眼鏡：“五十億的規模，我們需要詳細論證。另外，資金怎麼管理？是切塊下達，還是項目製？各部門怎麼協調？這些都需要明確。”
“好，記下來。”林楓對會議記錄員說，“資金管理機製需要專門設計。”
接下來，公安部的同誌發言，主要關心試點地區的穩定風險防控；農業農村部的同誌關注鄉村振興試點的具體內容；住建部的同誌則對城市更新試點的政策突破提出了建議……
每個人都說了實實在在的問題。林楓認真聽著，不時在本子上記錄。他沒有打斷任何人，也沒有急於解釋或反駁。
一輪發言下來，已經過去一個多小時。林楓合上筆記本：“大家提的問題都很好，很實際。這說明什麼？說明試點工作不是紙上談兵，是真刀真槍的改革，會遇到真問題。”
他站起身，走到投影屏幕前：“現在我談談對這些問題的思考。第一，關於資金問題。”他用激光筆指向屏幕上的相關段落，“專項資金管理要創新。我建議實行‘資金池+項目庫’模式。中央財政設立資金池，試點地區申報具體項目進入項目庫，由跨部門專家組評審後，從資金池中安排資金。這樣可以提高資金使用效率，也便於跟蹤問效。”
“第二，關於部門協調。”他切換頁麵，“方案中設計了‘雙牽頭’機製，但還不夠。我建議成立‘試點工作部際聯席會議’，由一位副國級領導擔任召集人，相關部委負責同誌參加。聯席會議下設辦公室，負責日常工作協調。同時，建立‘問題直報’機製，試點地區遇到跨部門協調難題，可以直接報聯席會議辦公室。”
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