蔡琰頓了頓，
“移民實邊非一日之功，不可急迫。
昔秦皇徙民戍邊，操之過急，致怨聲載道。
朕當以此為鑒。”
“幽州方麵，”
荀彧續報，
“趙雲將軍鎮撫有功，範陽盧氏歸順後，北方世家多已配合清丈。
然邊境奏報，烏桓首領樓班蠢蠢欲動，似有南下之意。”
“樓班……”
蔡琰沉吟，
“去歲王淩叛亂，曾許其厚利邀兵。
今王淩伏誅，其利落空，故生怨懟。
子龍有何對策？”
“趙將軍已加強邊防，並遣使責問樓班。
然烏桓遊牧為生，春來草枯，南下掠邊乃其常性。”
蔡琰思忖片刻：
“單靠防堵不行。
昔漢武征伐匈奴，雖拓土千裡，然國力大損。
朕當效漢宣帝故事，撫剿並用。
傳旨：
許烏桓於邊境互市，朝廷以茶鹽絹帛易其馬匹皮毛。
但須明定市期、市點，設市舶司監管。
若來貿易，便是客商；
若來劫掠，便是寇賊。
恩威並施，方為上策。”
“陛下聖明。”
諸葛亮頷首，
“然烏桓之事易解，西南高原之事卻棘手。”
他展開一份密報：
“鄧芝傳訊，犛牛部首領收曹真厚禮，又受朝廷賜封，首鼠兩端。
更麻煩的是，曹真已西行聯絡‘羊同部’。
此部勢力更盛，控弦兩萬，若與曹真勾結……”
蔡琰接過密報細閱。
鄧芝的字跡因高原嚴寒而略顯顫抖，但敘述清晰：
曹真以“中原失地，可分蜀中”為誘，說動犛牛部首領；
又以“共複漢室”為名，欲結羊同部。
鄧芝則針鋒相對，許以茶馬互市之利，並暗示朝廷將設“西羌都護府”，統轄諸部。
“鄧伯苗有膽略。”
蔡琰放下密報，
“但僅憑口舌之爭不夠。
昔班超以三十六人定西域，憑的是膽識，更是身後大漢國威。
傳旨李恢：
加強南中防務，於洱海、滇池增駐精兵一萬。
另，命馬超自涼州遣輕騎三千，西出祁山，巡弋高原東緣，以為威懾。”
她目光投向輿圖西南那片空白：
“高原諸部散居，難成一體。
曹真欲借其力複仇，但諸部首領非癡人——助曹真與大國為敵，所得未必能償所失。
我們要做的，是讓他們看清利弊。”
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二月末，一道來自南方的密奏打破了朝堂的平靜。
鎮南將軍李恢親筆急報：
在南中以西南的靠海邊緣，發現大規模墾殖痕跡。
當地山民言，有“林部”數千人定居，築寨開田，馴養象群，並與更南方的“扶南國”商人貿易。
其首領自稱“林王”，形貌描述極似曹丕。
紫宸殿內，蔡琰將密報傳示眾臣。
“曹丕未死，且已立足。”
諸葛亮眉頭深鎖，
“雨林瘴癘，中原士卒難入。
若任其坐大，恐成南疆大患。”
新任兵部尚書徐庶道：
“可遣精兵南下，與李恢合擊。”
“不妥。”
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