蜀漢章武十一年（公元272年）春，南中之地在“禮樂初興”的儀式感中煥發新氣象，內政外務漸入軌道。衛將軍諸葛瞻與北地王劉諶等核心決策層清醒地意識到，政權的長久維係與北伐大業的推進，絕非僅憑數位核心重臣所能支撐。曆經數年經營，雖通過興漢學宮培養了一批年輕吏員，通過南來才俊吸納了部分北地士人，然人才匱乏，尤其是兼具忠誠、才乾與實務經驗的中高層官員短缺之困始終如影隨形。現有官吏體係，或為隨駕南遷的舊蜀官員年事漸高；或為南中本地擢升的豪族子弟，視野有限；或為軍功晉升的將領，長於行伍而疏於政事。欲使新政有效貫徹，欲使三郡真正融為一體，並為未來可能的版圖擴張儲備力量，必須建立一套係統、公正、可持續的人才選拔機製，打破出身、地域的壁壘，廣納賢才。重啟並革新兩漢傳統的“察舉”製度，使其適應南中特殊情勢，即推行“察舉賢良”，已成為關乎政權生機與未來的迫切議題。
這一日，永昌不韋城王府議事廳內，一場關乎“選賢與能”的朝議正在進行。北地王劉諶端坐主位，衛將軍諸葛瞻、安南將軍霍弋、秘書令郤正、大司農張質、光祿大夫譙周等重臣齊聚。議題核心乃是由秘書令郤正根據近年吏治考核情況，提出的一份關於人才短缺的緊急奏報。
郤正麵帶憂色，持笏陳情：“殿下，衛將軍，諸位同僚。今三郡政務日益繁劇，新辟軍屯、鹽鐵、市舶、水利諸事，皆需乾吏操持。然現有官吏或垂垂老矣，或才具平平，或囿於地域之見，難以勝任。各郡守常歎無人可用！長此以往，恐政令空轉，新政擱淺。臣懇請重啟察舉之製，令各郡縣薦舉賢才，充實朝堂郡縣，以應亟需！”
安南將軍霍弋立即附議：“郤令君所言極是！軍中亦缺通曉文書、籌算之參軍、主簿。許多行伍出身之校尉，勇則勇矣，然管理軍屯、核算糧餉則捉襟見肘。若能廣納賢士，於軍政大有裨益！”
光祿大夫譙周卻持謹慎態度，他緩緩搖頭，言道：“殿下，察舉之製，固是良法。然其弊亦深。昔在中原，察舉常為豪門把持，易成朋黨之階，所謂‘舉秀才，不知書；舉孝廉，父別居’。今我朝新立南中，根基未穩，若倉促行之，恐各地豪強、官宦相互請托，濫竽充數者眾，而寒門真才反被埋沒。且南中夷漢雜處，若所舉非人，引發夷漢衝突，反為不美。不若暫緩，待風氣更淳，再行不遲。”其言代表了對於察舉製度潛在弊端及可能擾亂現有秩序的擔憂。
大司農張質則從實務角度提出疑問：“即便推行，以何標準察舉？是重經學德行，如孝廉、茂才？還是重實務乾才，如明法、治劇？各地情勢不同，永昌多士子，牂柯多豪強，楪榆多商賈，夷區更有其獨特考量，如何統一，方能公平？”
眾人的目光再次聚焦於衛將軍諸葛瞻。他靜聽各方意見，目光掃過案頭堆積的來自三郡的政務文書，其中不少都反映出吏治效率的低下與人才的青黃不接。
“殿下，諸位。”諸葛瞻沉穩開口，“譙大夫所慮，乃老成謀國之言，察舉之弊，不可不防。張司農之問，更是切中要害。然，瞻以為，豈能因噎廢食？人才乃政事之本，無賢才輔佐，縱有良法美意，亦成空談。今時不比承平之世，我朝處存亡之秋，用人之際，豈可拘泥常格？當務之急，非為是否察舉，而是如何革除其弊，創出一套契合南中現狀、公平有效的‘新察舉’之法！”
他走到殿中懸掛的南中輿圖前，手指劃過三郡，清晰闡述其“察舉賢良”的革新方略：
“故此次察舉，當遵循‘破格求才、務實為本、嚴核防弊、夷漢並重’之原則。具體而言：
其一，擴大察舉範圍，打破身份壁壘。”他決然道，“不僅令郡守、縣令薦舉，亦鼓勵軍中將領、學宮博士、乃至有名望的致仕官員、夷人酋長，皆可薦才。所舉之人，不限門第，無論士庶、夷漢、乃至歸化之民，隻要有真才實學，皆在察舉之列。尤其要鼓勵薦舉精通律法、算學、農工、水利、夷情、海事等實務之才，此非獨重經學之時也！”
“其二，確立多元標準，因需設科。”他細化分類，“可暫設四科：一曰‘德行科’，察舉孝廉、仁賢，重其品性，為地方教化之備；二曰‘文學科’，察舉茂才、明經，重其學識，為秘書、學宮之選；三曰‘政事科’，察舉明法、治劇，重其吏乾，為郡縣曹掾之需；四曰‘技能科’，此為創舉！察舉明算、工巧、知夷、通商等專才，為市舶、利器、屯田等署所用。如此，各類人才，皆有進身之階。”
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“其三，嚴定考核程序，杜絕請托。”這是防弊關鍵，“所有被薦舉者，皆需至永昌，由殿下主持，秘書令、光祿勳、衛將軍府及相關部門長官共同參與，進行‘對策’考核。或問經義，或析案例，或解算題，或考技藝。務求公正，糊名評審，以定高下。對薦舉者，實行‘保任製’，若所舉之人確為賢才，則薦者有賞；若所舉非人，甚至舞弊，則薦者連坐受罰！”
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