識字教育推行了十一年，雍城、櫟陽等大縣已基本能人人認字，偏遠鄉邑還差得多。
秦孝公抬起頭，問：“什麼事？”
黑子說：“君上，我想推薦一個人。此人從魏國來，叫衛鞅，在雍城住了三個月，遍訪鄉裡，勘察民情。他懂法令，讀過《法經》，有治國之才。”
秦孝公放下手中的竹簡。
“衛鞅？可是衛國國君之後，公孫鞅？”
黑子說：“正是。”
秦孝公沉吟片刻，說：“寡人也聽說了。此人在驛館住了三個月，每天出門走訪，晚上回來讀書。寡人讓人打聽過，說他在魏國時，曾在公叔痤門下為官，公叔痤死前曾薦之於魏王，魏王不用。他這才來了秦國。”
黑子說：“君上，此人可用。”
秦孝公點點頭。
“寡人見見。”
秦孝公召衛鞅入宮。
這是他們第一次見麵。
衛鞅走進宮室，整了整衣冠，向秦孝公行了一禮。秦孝公坐在案後，上下打量他。此人三十出頭，麵容清瘦，穿一身舊衣，卻收拾得乾乾淨淨。一雙眼睛極亮，看人的時候，像是在打量什麼物件，又像是在掂量什麼分量。
“你在秦國住了三個月？”秦孝公問。
“是。”衛鞅答。
“看了些什麼？”
“看了秦國的人，看了秦國的地，看了秦國的兵。”
“覺得如何？”
衛鞅沒有立刻回答。他抬起頭，看著秦孝公的眼睛，一字一句地說：“秦國人實，地肥，兵勇。可秦國不強。為什麼？”
秦孝公說：“為什麼？”
衛鞅說：“因為無法。無法則亂，亂則不治，不治則不強。秦國要強，必須變法。廢井田，開阡陌，獎勵耕戰，實行縣製。法行之後，百官守職，百姓安業，兵士用命。不出十年，秦國可強。”
秦孝公聽得入神，身子不自覺地往前傾了傾。
“你說廢井田，開阡陌，這是要動貴族的田產？”
“是。”衛鞅說，“貴族占田不耕，百姓無田可種。田不耕則粟不生，粟不生則民不飽，民不飽則國不強。廢井田，開阡陌，讓百姓有田可耕，有粟可食。貴族不高興，可國家強了，貴族的子孫也能受益。”
秦孝公沉默了很久。
“你說實行縣製，把權力收歸國君？”
“是。縣者，懸也。縣官由國君任命，不世襲，不封土。國君令行禁止，一國如一人。如此，則令出必行，法施必效。”
秦孝公站了起來，在宮室裡踱步。
他走了幾圈，停下來，看著衛鞅。
“你說變法，需要多少年？”
“二十年。”衛鞅說，“二十年之後，秦國可成天下強國。”
秦孝公點點頭。
“寡人再想想。”
衛鞅退下了。
秦孝公坐回案前，拿起竹簡，卻一個字也看不進去。他想起先君獻公臨終時的話：“秦國要強，必須變法。寡人做了一半，剩下的，你來完成。”
先君推行了識字教育，廢除了人殉，可秦國還是不強。魏國占了河西，諸侯卑秦，連會盟都不叫秦國。
秦孝公放下竹簡，長長地吐了一口氣。
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衛鞅走後，黑子又來了。
“君上，覺得此人如何？”
秦孝公說：“有才。有大才。可他說的變法，太急了。廢井田，開阡陌，實行縣製——這都是動搖根基的事。貴族不會答應。”
黑子說：“君上，秦國不強，就是因為根基不對。根基對了，不用二十年就能強。根基不對，一百年也強不了。”
秦孝公看著他，說：“你倒是有主意。”
黑子說：“我不是有主意。我隻是辦學堂的。可我在學堂裡教了十一年書，教了上千個學生。我知道，認字重要，可認字隻是第一步。認了字，要讀書。讀了書，要懂法。懂了法，要守法。守法之後，國家才能治，才能強。”
秦孝公點點頭。
“你說得對。讓寡人再想想。”
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