本意在於屏藩，而非養冗。要求各藩王、宗室，謹守藩國，不得乾預地方政務，不得肆意兼並民田，違者嚴懲不貸！同時，鼓勵宗室子弟向學，可參加科舉，或研習醫、工、農等實用之學。”這一步，是輿論準備和限製宗室權力，並嘗試引導部分宗室子弟走向自食其力的道路。
“第三，也是最重要的一步，”朱由檢目光銳利，“朕欲推行‘宗室祿米折色改革’與‘以工代祿’試點。”
王承恩抬起頭，有些不解。
朱由檢解釋道：“以往祿米多以實物（糧食）發放，運輸損耗巨大，且藩王往往將其折換成銀錢，中間盤剝甚重。今後，逐步將部分祿米，按市價折成銀兩或寶鈔發放，減少環節，便於管理。此謂‘折色’。”
“更重要的是‘以工代祿’！”朱由檢加重了語氣，“對於底層宗室，那些遠支的將軍、中尉們，其祿米本就微薄，時常拖欠，生活困頓。朕可下令，在各地，尤其是宗室聚居的府縣，興修水利、道路、城牆等公共工程。凡有勞動能力的底層宗室，可自願報名參與工程勞作，按其勞作表現和強度，發放‘工酬’，此‘工酬’可部分或全部抵扣其應得祿米，甚至表現優異者，可獲得額外賞賜！”
他頓了頓，繼續道：“此舉，一則可減少國庫直接的祿米支出；二則可將這些無所事事的宗室勞動力利用起來，進行基礎設施建設；三則，也是給他們一條擺脫純粹寄生生活的出路，讓他們體會勞作之艱辛，或許能改變些風氣。先從幾個宗室問題特別突出的府縣開始試點，如河南、湖廣。”
王承恩聽得目瞪口呆，皇帝這思路，簡直是聞所未聞！讓天潢貴胄去服工役？這……這能行嗎？那些宗室豈會願意？
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朱由檢看出了他的疑慮，冷笑道：“願意的，至少能拿到實實在在的工錢，比那遙遙無期、被層層克扣的祿米要強。不願意的，那就繼續等著那不知何時才能發下來的祿米好了。由他們自己選。至於那些高高在上的親王、郡王……暫時不動他們的核心利益，但也要讓他們明白，朝廷的忍耐是有限度的。未來，他們的莊田稅賦優免、額外的賞賜，都要逐步削減！”
這是一個極其大膽而又相對穩妥的計劃。它避開了與頂層宗室的直接衝突，首先拿數量龐大但政治話語權較弱的底層宗室開刀，並用“自願選擇”的方式減少了直接對抗的風險。同時，配套的輿論和限製措施，也在為未來更深層次的改革鋪路。
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