他接口道：“安秦君所言極是。路通則國通，貨暢其流則賦稅增，令行禁止則民不惑。”
“這‘交通法’與驛站管理體係，正可與我大秦原有的傳驛、烽燧製度及《廄苑律》、《倉律》等相結合，形成一套全新的、高效可控的國道管理與運輸體係。此乃強本固基、利在千秋之策！”
燕丹點點頭，又拋出一個想法：“如此高質量的道路，修建與養護耗費巨大。或許……我們可以考慮，對使用主要乾道運送貨物、且利潤豐厚的商隊，收取一定的‘養路費’或‘通行稅’，專款專用，用於道路的日常維護和擴建。”
“當然，具體如何征收，標準如何，需仔細斟酌，不可傷及民生根本。”
李斯撫掌：“善！以路養路，取之於商，用之於路，可減輕國庫負擔，亦合‘重農抑商’之策中，對商賈課以重稅之本意。然需劃定明確範圍與標準，避免官吏借此盤剝，反成弊政。”
嬴政一直靜靜聽著，手指無意識地點著那水泥樣品堅硬冰冷的表麵，目光在燕丹因激動而泛紅的臉頰和李斯深思熟慮的表情之間移動。
修路，立法，收費，驛站體係……這又是一套龐大而係統的構想。
“可。”良久，嬴政緩緩吐出一個字，一錘定音，“此事，由李斯主理，會同內史、少府、廷尉府，及安秦君工坊，詳擬修築關中主乾道……”
“先以鹹陽為中心，連接幾大重要關隘、糧倉及軍事重鎮的具體規劃、預算、及‘交通法’草案，年後報於寡人。”
“臣（李斯）領旨！”“諾！”兩人齊聲應下。
又一件大事有了著落。
退出大殿時，燕丹心中卻並未完全輕鬆，年關將近，意味著嬴政的生日也快到了。
這是嬴政親政後的第三個生日。
他們結伴相處這麼多年，嬴政的生日禮物從最初燕丹親手做的小木雕玩具，到改良後更美味的長壽麵，再到結合工坊技術弄出的新奇小玩意兒……
嬴政似乎總是很容易滿足，無論送什麼，他眼中都會露出真實的，帶著溫度的笑意，然後將禮物仔細收好。
可今年，燕丹有些犯愁了。
小玩具？嬴政都二十三了，早不是少年，再送那些顯得幼稚。
長壽麵？年年如此，雖有心意，也怕他吃膩。
新奇玩意兒？工坊最近似乎沒什麼特別驚豔又適合做禮物的產出。
圍巾倒是送了，可那是冬天禦寒用的，算不得專門的生辰禮。
難道又要重複往年的套路？
燕丹有些不甘心。
他想要給嬴政一個難忘的生辰禮。
回到自己在宮中的書房，燕丹有些煩躁地攤開紙，拿著筆無意識地劃拉著，紙上很快出現了淩亂的線條，什麼也沒畫成。
他托著腮，望向窗外。
冬日午後的陽光有些蒼白，透過窗欞，在光滑的磚石地麵上投下菱形的光斑。
幾隻寒鴉撲棱著翅膀，從庭院光禿禿的樹梢掠過，飛向高遠的、鉛灰色的天空。
天空……
燕丹的目光追隨著那幾隻漸漸變成黑點的飛鳥，思緒也隨之飄遠。
嬴政身為秦王，坐擁江山，富有四海，什麼珍奇寶物沒有見過？或許，物質的、技藝的驚喜，對他而言，刺激已越來越有限。
那還有什麼，是他不曾真正擁有、甚至不曾以這種方式體驗過的呢？
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他的目光，久久地停留在那片遼闊無垠的天空。
一個念頭，如同劃破夜空的閃電，猝然照亮了他的腦海。
對了！天上！
帶他到天上去！讓他真正地、脫離大地的束縛，從前所未有的角度，俯瞰這片他立誌要掌控的壯麗山河！
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