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法國駐紮在鄰近的法國佔領區，原本屬於西班牙的尼德蘭部分領土，一支約兩百人的騎兵部隊，突然越過邊境線，佔領了位於安特衛普東南方約三十公裡、屬於南尼德蘭的一個名“聖利奧”的邊境小鎮。
對方以“追剿一夥越境搶劫、疑似得到安特衛普不法商人庇護的土匪”為名，未經任何事先通告或與南尼德蘭當局協商。
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法軍驅散了小鎮上象徵的西班牙守軍，實際上隻有幾個稅吏和民兵，宣佈對該鎮實行“臨時軍事管製”，並要求安特衛普方麵“出匪徒，並解釋為何縱容匪患危及法國邊境安全”。
訊息傳來，安特衛普城瞬間譁然。法國人此舉，藉口蹩腳，但行迅速暴，其試探和挑釁意味極其明顯。
如果西班牙南尼德蘭當局弱應對，或者安特衛普自無法做出有力反應，那麼法國很可能得寸進尺，製造更多事端，最終危及整個安特衛普的安全。
不到一個時辰，聯盟駐歐洲事務總部的大門被敲響。來的不是別人，正是安妮特·範·德·海登派來的心腹管家。管家麵凝重，給周世揚一封印有“海皇”銀行業紋章火漆的親筆信。
周世揚迅速拆開，安妮特那冷靜而有力的字跡躍然紙上，隻有簡短的一句話：
“聖利奧鎮的槍聲，已經響起。我的問題，現在也是你們的問題了。我需要答案，週中校。立刻。”
