國家……這是什麼意思？我們部落世代狩獵的土地，難道不是我們的嗎？」
這個問題立刻引起了其他幾位土著議員的共鳴。
玉檀示意蘇文稍等，她親自解釋道：「巴朗長老，諸位達雅克的朋友，請放心。《憲章》尊重並保護所有原住民部落的傳統領地和資源使用權。這裡所說的‘國家所有權’，並非要剝奪你們的土地，而是指國家擁有對境內所有土地的宏觀管理權，比如為了修建道路、港口、防禦工事等公共利益，在給予合理補償的前提下，可以依法征用土地。但這絕不會影響你們在自己領地內的正常生活和狩獵。」
她用了很多具體的例子來解釋，力求讓達雅克議員們明白，這種製度是為了避免未來可能出現的土地兼並和無序開發，保障長遠的共同利益。經過一番耐心的溝通，達雅克議員們雖然仍有些似懂非懂，但基於對玉檀的信任，暫時接受了這個解釋。
緊接著，關於土地分配方案的討論更加激烈。
方案提出，將目前已開墾和未來計劃開墾的農田，以及部分靠近水源、適合建造房屋的土地，以家庭或自願結合的生產小組為單位進行分配，承認其長期使用權和收益權，允許繼承，但禁止買賣和兼並。同時，保留相當麵積的公田，其產出用於公共開支、儲備和救助困難家庭。
「我同意按勞分配，多勞多得！」老農周叔首先表態，「但若是分到薄田的人家，再怎麼辛苦也收成不好，豈不是永遠窮困？這公平嗎？」
「還有，公田由誰來種？怎麼保證公田的產出不被濫用？」另一位原本身份是商鋪夥計的議員質疑道。
「禁止買賣？萬一我家急需用錢，或者想搬去別處，地卻不能賣，怎麼辦？」也有人提出了現實的問題。
爭論持續了整整一個上午。玉檀並沒有強行推動自己的意見，而是引導大家充分發表看法，甚至鼓勵激烈的辯論。
「製度的建立，不是為了追求絕對的、僵化的公平，而是為了建立一種相對合理、能夠激發大多數人積極性、並且可以不斷完善的框架。」在爭論最激烈的時候，玉檀站起身，聲音平和卻帶著力量，「我們允許土地使用權繼承，是為了激勵人們投入心血，改良土地。我們禁止買賣，是為了防止土地過度集中，避免出現舊世界那種‘富者田連阡陌，貧者無立錐之地’的悲劇。我們設立公田，是為了應對災荒、支撐公共建設，體現互助精神。」
「至於分到薄田的問題，」她看向周叔，「我們可以建立一種土地評級和稅收調節機製，對貧瘠土地減免賦稅，甚至提供改良補貼。同時，鼓勵農業技術的交流和推廣，讓大家都能學會如何更好地耕種。」
「公田的耕種和管理，可以采取輪值或者雇傭的方式進行，其收支必須由議會專門委員會監督，定期向全體公民公布賬目，確保透明。」
她一條條地回應著質疑，用清晰的邏輯和可行的方案，慢慢說服著持不同意見的議員。最終，經過修改和完善的《土地分配法案》和《憲章》細則部分條款，在議會獲得了超過三分之二議員的支持，得以通過。
當玉檀敲下象征決議通過的木槌時，她感到一種比擊退荷蘭人更深沉的疲憊，但也有一股更堅實的成就感。這標誌著新華夏的治理，正在從依靠個人威望和戰時緊急狀態，逐步轉向依靠法律和製度的軌道。
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就在議會為建國基石而爭論的同時，星港外圍，淩霜和卡托領導的警戒力量，發現了一些不尋常的跡象。
幾名偽裝成馬來商販的人，在星港外圍的村落徘徊，試圖用一些小玩意兒換取關於星港內部防禦、人口、以及那位“女首領”的信息。他們的口音和舉止，與尋常商販略有不同，眼神中帶著一絲難以掩飾的探究和審視。
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