經過朝堂裡的激烈交鋒,在泰昌帝朱常洛的大力支持下,朝堂內的文武百官最終同意了孫承宗用律法來管理關鍵的下一個五年規劃。孫承宗和他的全體內閣成員,也得到了文武百官的一致同意,繼續履職下一個五年任期。
泰昌六年三月二十八日的朝會結束後,孫承宗即刻著手組建“大明法典編纂院”。
大明法典編纂院不僅要對當前的律法進行完善,而且還要新修訂與土地、稅賦、官吏俸祿、官員管理、軍隊管理、國有資產(大明皇家商行、海商集團、四海集團)管理、海洋貿易管理等法律法規。
根據泰昌帝朱常洛的意見,其中《土地法》要明確規定:
一、為防止每個王朝後期愈演愈烈的土地兼並現象,大明現有(泰昌六年)疆域之內的所有土地都將陸續收歸朝廷擁有,無論是集體還是個人將隻能擁有土地的租用權,而無土地買賣權;
二、取消大明境內所有階層的土地免稅特權,嚴禁土地掛靠。
二、凡大明公民自出生以後,就可在出生地自動獲得三畝的土地免費租用權,以作為個人生存的基本保障。五畝土地的免費租用權,伴隨個人終生,人死則土地收歸國有。
二、對目前擁有私人土地的官員、士紳、勳貴、地主等,朝廷將會逐步通過購買、置換等和平方式逐步進行贖回;
三、對未來新收複之土地除獎勵有功將士私有之外,其他土地一律歸朝廷所有,朝廷可以用新收複土地置換對疆域之內的土地進行置換,新收複置換的土地可以私有。
四、今後對有功將領的封賞、爵位的賜予隻能賜予大明現有(泰昌六年)疆域之外的土地和封地......
《稅賦法》明確規定:凡大明子民,無論士農工商皆要繳稅,每年由戶部劃定個人稅收基準線,基準線一下不收稅,基準線以上,實行階梯收稅法。
《官吏管理法》明確規定:一、大明所有官吏實行任期聘任製,每一屆聘任期五年,連續聘任期最高不超過十年。
二、官吏在同一職位任期連續超過八年者,需上級對其進行考核,考核無問題者需對其進行升職並異地調任。
三、所有官吏俸祿由戶部按月直發,無故不得拖欠克扣;
四、官吏俸祿實行等級製,根據職級高低,確定俸祿額度以當地公民平均收入水平為基線,最高不超過十倍;
五、實行官吏俸祿財產宣誓和公示製度,上任時宣誓並公示個人基本財產狀況,卸任時也需要宣誓和公示個人基本財產狀況。
六、特殊關鍵崗位,可根據重要程度,涉密程度,危險程度等,增加特殊津貼,以保證關鍵崗位的忠誠和可靠,但特殊津貼最高不超過官吏平均俸祿水平的十倍......
《軍隊管理法》明確規定:一、大明軍隊今後將分為兩部分,一部分為對外的大明皇家軍隊(包括大明皇家陸軍、海軍和騎兵),主要負責對外的軍事行動和邊疆守衛,由皇帝和軍事內閣進行管理;另一部分為內衛軍隊,主要負責對內的治安管理和叛亂鎮壓,由內閣進行管理。兩個部分的軍隊,一個對外,一個對內相互製衡。
二、大明軍隊實行募兵製,由大明皇家軍隊和內外軍隊聯合設立專門的機構—征兵司,根據年度預算進行募兵。
三、征兵司所招募的士兵,由專門的練兵司進行必要的軍事訓練和思想考核後,統一分配給前線軍隊。
四、設立武器裝備研發司,專門從事新式武器和裝備的研發。
五、設立後勤保障司,統一給大明的所有軍隊進行糧食、裝備、武器彈藥等後勤的保障工作。
六、大明軍隊設立軍銜製,根據參軍年限、軍職、軍功等製定三等十一級軍銜製,分為義務兵:列兵、上等兵;軍士:下士、中士、上士;軍官:少尉、中尉、上尉、少校、中校、上校、大校、少將、中將、上將。戰爭發生時可根據需要設立某一方麵軍臨時大元帥,戰爭結束後則自動取消。
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