次，她的目光掃過文武兩班，尤其在一些將領身上略有停留，“北境大戰已息，然戰後遺留問題尚需妥善處置。陣亡將士遺屬需撫恤，傷殘兵員需安置，邊境裁撤之兵員需出路，各地流民需歸於田畝。”
“東北、西北新拓及待開發之地，廣袤而人稀。此乃天賜安置之所。”她給出了具體的數字和目標，“未來五年，朝廷將以授田、租佃、招墾等多種形式，力爭安置不低於五十萬戶的流民、退役兵員及其家眷，至東北都護府等新地。”
“朝廷將鼓勵並資助他們，在新地優先種植高產之玉米、土豆等物。並提供初期之稅收優惠、種子與農具之賒購支持，助其紮根立足。衛所、府兵體係，亦需配合，保障新墾區之安全與秩序。”
“此策，既安流民、撫士卒，又實邊地、增稅源。兵部、戶部、工部及各相關都護府、道台衙門，需通力協作。”
六項核心目標：醫澤萬民；路通百業；資源開發；開民智啟童蒙；糧安天下；居者有其田，工者有其業。
每一項都指向一個明確的結果，每一項都勾勒出一幅未來的圖景。它們並非彼此孤立，而是隱隱交織：道路通暢利於資源外運和糧食調配；資源開發帶來產業和就業；民智開啟提升勞力素質；新作物和屯田安置則直接解決糧食和流民問題……最終，都彙向“強國”、“富民”這四個字。
殿中徹底安靜下來。許多官員，尤其是中下層官員，內心被這宏大而具體的藍圖所激蕩。但也有一些官員，眉頭緊鎖，嘴唇翕動，顯然有無數疑問、擔憂甚至反對意見想要傾吐。修路開礦的錢從何來？推廣新作物若遇挫折誰負責？民間辦學如何監管？安置五十萬戶流民如何組織？哪一項不是千頭萬緒、困難重重？
然而，不等任何人出列發言，禦座上的軒轅明璃已然再次開口，聲音沉靜而有力，帶著不容置辯的決斷：
“此六項，即未來五年，朝廷施政之綱要，亦是朕對眾卿之期許。今日朝會，朕宣布於此，非為即刻討論具體執行細則、經費攤派、官員權責。那些具體之事，涉及哪一部、哪一道、哪一州，自會在日後相應朝會、部議之中，逐一詳加探討，完善章程，再行推動。”
她目光掃過那些蠢蠢欲動的麵孔，語氣微沉：“朕希望，眾卿暫且收起心中諸多具體計較，先站高一層，回到根本。回到何為‘仁政’，何為‘愛民’，何為‘固本’。回到這六項目標，究竟是否利於國家長遠之強盛，是否利於百姓切實之福祉。站在這個角度上，諸位愛卿，不妨先細細思量幾日。”
“若認同此大方向，則具體困難，群策群力，總有解決之道。若隻著眼細節之難，便攻訐根本之策，則非朕所望，亦非為臣之道。”
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