夏元一四四年正月廿九，卯正二刻
洛陽皇宮，紫宸殿。
沈清韻在朝堂上講完了國債的本質和必要性，朝臣們的疑慮開始轉向具體用途、形式等細節問題。
緊接著，沈清韻便界定了國債的用途，以打消“借債度日”的疑慮：“當然，國債絕非用來填補朝廷常規性財政虧空的‘補窟窿’工具。依臣等初步設計，初期國債將分為兩種主要類型：其一為‘專項國債’，其募集資金專項用於那些未來能直接或間接產生經濟效益、或顯著提升國家實力的重大項目建設，如鐵路、港口、礦場、大型水利工程等。此乃國債之常規形式，其發行與項目效益掛鉤。其二為‘特別國債’，專為應對突發的、重大的非常事件而設，如特大自然災害需巨額賑災重建，或突發戰爭需緊急軍費。其目的在於幫助國家與社會快速度過危機、穩定秩序，確保災後或戰後能迅速恢複生產，重回發展軌道。二者用途明確，絕不允許挪用於日常行政開支或福利性支出。”
理論闡述完畢，沈清韻從袖中取出一疊紙張，由內侍接過，呈遞禦前，並分發給幾位重臣傳看。“此乃天工院下屬印刷工坊試製之國債樣張，請陛下與諸位同僚過目。”
眾人的目光立刻被那精美的紙片吸引。樣張大小與大型銀票相仿，紙質堅挺厚實，觸手細膩。共有兩種麵額：十貫與一百貫。最引人注目的是其印製工藝。票麵底色為淡雅米黃，上有極細的底紋水印，對光可見“大夏國庫”字樣及複雜防偽圖案。票麵邊緣，環繞著極其繁複精美的蔓草蓮花纏枝花紋，這些花紋並非普通油墨印刷，而是呈現出獨特的金屬光澤——那是采用了新近成熟的“電鍍”工藝，將極薄的銅層附著於花紋之上，在光線下泛著淡淡的金紅色，難以仿製。
更令人驚歎的是百貫樣張。在其票麵中央，以精細線條勾勒的大夏疆域輪廓圖內，幾處象征重要州府的位置，如洛陽、長安、幽州、江寧，點綴著微小的亮銀色塊，同樣為鍍銀工藝，與銅色花紋交相輝映，貴氣而不俗豔。整張票券最後覆蓋著一層透明清漆，使其耐磨、防潮，並進一步固化金屬層。拿在手中，不似尋常錢票，倒像一件精心設計的微縮藝術品。
“如此精美……耗資不菲吧？”一位官員忍不住低聲驚歎。
立刻有官員質疑：“沈尚書，國債重在信用與實用，印製得如此華美如同玩物，其工本豈非高昂？若百貫國債，印製成本便需數貫，豈非得不償失？”
沈清韻早有準備，從容答道：“這位大人所慮，亦在情理之中。然請放心，此等工藝，在實驗室少量試製時固然耗費不低，但一旦轉入專門工坊進行規模化、流水化生產，成本將急劇下降。根據天工院與皇家產業署聯合測算，在實現批量印製後，百貫麵額國債單張之總成本，可控製在五十文之內；十貫麵額成本，則可控製在二十文之內。百貫者所用之微量鍍銀，因其麵積極小，且銀層極薄，所費銀料價值有限，主要成本在於工藝本身。此等成本，相較於國債麵額及其所承載的利息支出，可謂微乎其微。”
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她進而解釋了為何要做得如此精致：“除了至關重要的防偽需求——複雜的圖案、獨特的水印、難以仿製的金屬鍍層與清漆保護，共同構成了多道防偽屏障——臣等如此設計，還有一層深意：我們希望國債本身，除了作為債權憑證，還能具備一定的‘收藏’與‘鑒賞’價值。”
看著有些官員不解的神情，沈清韻進一步闡明：“此國債設計為‘不記名式’，持有即所有，可自由轉讓。若有民間富戶或收藏家，因喜愛其精美工藝、或視其為‘盛世之象征’而購入後長期珍藏，並不急於兌付，那麼對於朝廷而言，這筆債務實際上便等同於被長期甚至永久‘凍結’了，朝廷無需在債券到期時實際支付本息，卻早已使用了當初的借款。這等於是以極低的額外印製成本（相較於其可能被收藏而帶來的潛在‘債務減免’效益），為國債增添了一種特殊的‘吸引力’與‘沉澱’功能，何樂而不為？”
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