哇地一聲，這次是喜極而泣。
消息像長了翅膀，飛遍窮街陋巷，飛入鄉野茅舍。那些曾經因為性別而被嫌棄、甚至可能被剝奪生存權利的小生命，第一次被賦予了與男孩同等的價值。許多正在孕中的婦人，撫著肚子，臉上露出了安心甚至期盼的笑容。而“慈幼堂”的建立，更讓那些真正走投無路的父母，有了最後的托付，而非殘忍的抉擇。吳郡的人口，在這項充滿人情溫度與長遠眼光的政令下，開始悄然孕育增長。
第三令，曰“安越令”。
此令最為複雜，也最具挑戰。“凡丹陽、吳郡境內山越之民，願下山歸附，編入戶籍者，視同漢民。每戶授田二十畝至五十畝（按人口），授農具、種糧、安家之資。願聚居者，可擇地建‘越民裡’，自選裡正，郡府派吏協助；願散居者，可與漢民雜處，一視同仁。既往劫掠之事，若願改過，概不追究。若有頭領率眾百人以上來歸，另有獎賞，並酌情授予鄉亭之職。但，下山之後，需遵漢法，納賦稅，服徭役（有減免），子弟需習漢話、文字。若再行劫掠，或勾結外匪，嚴懲不貸。”
針對山越內部不同情況，還有細化的“以工代賑”條款：願參與開礦（郡內已探明小型銅鐵礦）、修築道路、水利者，除夥食，另付工錢，工期結束，可選擇留下為民，或領錢歸鄉。
此令並非簡單張貼，而是抄錄多份，由熟悉山越內情、剛剛因功升任法曹掾的虞翻，親自挑選機敏膽大的使者，攜帶少量鹽、布、藥物作為“信物”，深入丹陽及吳郡南部山林，尋找那些規模較小、生存艱難、或對祖郎死後群龍無首局麵感到迷茫的山越部族，進行接觸、宣諭。
丹陽郡與吳郡交界處的深山，一處隱蔽的山穀溪畔，散落著幾十間低矮破敗的茅屋和窩棚。這是一個不到三百人的小山越部落，首領是個四十多歲、臉上帶著陳舊箭傷的漢子，名叫阿蘇。他們原本依附於祖郎的一個小頭目，負責在山中獵取獸皮、采集草藥換取些許鹽鐵。祖郎覆滅，那個小頭目也死了，他們斷了外界的聯係，今年的雪又來得早，獵物稀少，存糧將儘，部落裡已有人凍餓而死，孩童的哭聲都顯得有氣無力。
阿蘇蹲在溪邊，看著結了一層薄冰的溪水，眉頭緊鎖。部落的未來，像這冬日的山林一樣，黯淡無光。下山劫掠？他們人少力弱，恐怕還沒靠近村莊就被漢軍剿了。繼續困守山中？眼看就是死路一條。
“頭人！頭人！外麵……外麵來了幾個漢人！說是吳郡太守的使者！要見你！”一個年輕獵人氣喘籲籲地跑來，臉上帶著驚惶。
阿蘇心中一緊，猛地站起：“多少人？帶兵器了嗎？”
“就三個！沒帶兵器，帶了……帶了鹽和布！”
阿蘇驚疑不定，猶豫片刻，還是咬牙道：“帶他們過來！叫上族老，小心戒備！”
很快，三名穿著普通百姓衣服、卻舉止從容的漢人被帶到部落中間的空地。為首的是一名三十歲左右的文士，麵容溫和，眼神清澈（正是虞翻精心挑選的使者之一，名叫沈明）。他們無視周圍山越族人警惕甚至帶著敵意的目光，將帶來的幾小袋雪白的鹽和幾匹厚實的粗布放在地上。
沈明拱手，用帶著吳郡口音、但儘量清晰的官話說道：“這位想必就是阿蘇頭領。在下沈明，奉吳郡蔡太守之命，特來拜會。”
阿蘇盯著他，手按在腰間的短刀柄上，冷聲道：“漢官？來做什麼？趕儘殺絕嗎？”他身後的族人發出一陣不安的騷動。
沈明搖頭，坦然道：“非也。蔡太守知爾等山林生活不易，今冬尤寒。特命在下前來，告知頭領及諸位鄉親一條生路。”說罷，他從懷中取出一卷帛書，正是那“安越令”的抄件，並開始用更直白的話語，逐條解釋。
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起初，阿蘇和族老們滿臉不信，冷笑連連。授田？漢官會有這麼好心？不追究？騙鬼去吧！編戶齊民？還不是想抓我們當奴仆？
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