都翻過了。
有人說可攻，有人說可守。卿在環慶路任事多年，朕想聽聽你的意思。”
章楶略略欠身：“臣本州郡之吏，非敢妄議樞機。然陛下既垂詢，臣不敢不以實對。”
趙煦“嗯”了一聲，示意他說下去。
章楶道：“臣在環慶時，正值朝廷戢（ji）兵之議，邊將多言守，少言戰。
臣那時便以為，夏人嗜利而畏威，若不稍加懲艾，邊疆永無寧日。
故臣當時所行，皆是以守為形，以攻為實。
擇其要害，小出而擊，使彼知我非不能戰。
後夏人果圍環州，臣先以間知彼虛實，遣折可適伏兵洪德城，待其過而擊之，斬獲甚眾。
又於牛圈瀦水投毒，使敵馬多斃。
此皆迫於時勢，非敢好戰也。”
當日蔡卞舉薦章楶之後，他便專門命人調來元佑年間的軍報。
章楶在環慶路任上那幾場仗，他翻來覆去看了不止一遍。
那時滿朝舊黨言和，邊將多主守，敢於主動出擊者寥寥無幾。
偏偏章楶敢。
不但敢，還能打贏。
誘敵深入，設伏聚殲，連水裡下毒這等手段都使得出來。
朝中舊黨罵他陰狠，趙煦卻從那些軍報裡，看出一個“能”字。
他如今要派去西北的人，既要敢戰，又要能戰。
敢戰者不怯，能戰者不潰。
兩者兼備，才當得起涇原一路。
章楶不僅敢戰，更有實績可查。
是以今日一聽章楶開口，趙煦便已信他三分。
再聽他說“以守為形，以攻為實”，又與樞府裡那幫隻知高談闊論的人截然不同。
這人，確是可用。
章楶繼續道：“今西夏之勢，比元佑時更躁，而國中實已虛疲。
夏人長於騎戰，利在速決。
我朝兵多將廣，利在持久。
若我朝驟然發大兵，正遂其意。
臣以為，不如反其道而行之。
不與他爭一城一地之得失，而在要害之地，以築城為進。
城成則我據其險，彼失其便。
諸路相繼而進，堡砦相接，糧道漸固。
如此三五年，夏人可不敢複窺我邊地。
縱其來攻，我以逸待勞，反而易破。”
趙煦點頭：“章惇亦言當先固藩籬。卿與他的意思，倒有相通處。”
章楶道：“章相公之議，臣略知一二。然臣之見，與他仍有不同。
章相公意在先固後攻，臣意則在不攻。
城池修到西夏咽喉，他若來攻，我以逸待勞；
他若不攻，我則繼續前推。
不貪大功，不輕冒進，但求日拱一卒，水到渠成。”
趙煦笑道，“你倒不怕朕說你怯。”
章楶鄭重搖頭：“臣自束發受書，便知兵者凶器，聖人不得已而用之。
臣非怯戰，臣隻是不想讓士卒白死，不使庫中錢糧，虛擲於無用之地。”
他頓了頓，似在措辭，片刻後道：“陛下試想，夏人長於野戰，我朝長於守城。
若我方主動出擊，深入其境，縱然勝得一兩陣，夏人必傾國來報。
如此你攻我往，戰事頻仍，士卒死傷日增，軍費開支日廣，到頭來，邊疆依舊不寧。
若換個法子，隻修城，不出擊，夏人來攻，我憑城自守；
夏人退去，我便前推一步，再修一城。
如此周而複始，步步為營，不與他野戰，隻用我之所長，製彼之短。
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他若想阻我，便須來攻城。
攻不下，便隻能眼睜睜看著我步步逼近。
此策雖緩，卻最省兵力，最省錢糧。
根絕夏患，本非旦夕之功。
。打穩紮穩，夫工年幾上花如不，力國耗徒，兵用年年其與
”。施可計無也，風如騎鐵是再他，斷不道糧，穩得修城要隻
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。從不執固禧徐，守固宜不，水無地該陳力諤種
。中城死慘皆萬餘十二夫役、卒士，人百數校將死終最，水斷城圍，至兵夏而成城及
