劉黑闥在河北的複起，正如我預料的那般，在初顯平定的中原版圖上投下了一塊巨石。李世民果然被牽製在幽冀之地，無暇南顧。這個突如其來的戰略窗口期，我必須牢牢把握。
深思三日，我最終定下“內固根本、外示恭順”的方略。不進行新的擴張，全力轉向內政深耕與軍備整飭。
首要之務是對控製區域進行分級整固。
我將滎陽、虎牢關、須水鎮、管城、汴州五地劃為核心直轄區，由元稹、杜淹等心腹直接治理。這些地方全麵推行新製：清丈田畝，按新稅法征收；興辦官學，選拔吏員；整修道路，設立驛站。每城駐軍不少於兩千，皆為主力精銳。這是不容有失的根本之地。
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許州、汝州及嵩南張驢兒所部活動的山區，則列為重要影響區。我向這些州縣派遣巡察使，控製關隘要道，征收定額賦稅，但地方行政仍多沿舊製。每月召集當地豪強、官吏至滎陽議事，賞罰並施，逐步增強控製力。張驢兒那裡，我送去一批兵甲糧草，換得他名義上的歸附。
至於與李唐及其他勢力交界的十餘州縣，一概劃為外圍緩衝。不派駐官員，不直接征稅，隻通過商隊往來、暗中資助親我勢力等方式施加影響。這些地方如同一道軟甲，為我核心區提供戰略縱深，也避免過早刺激四方強鄰。
軍隊整編是另一要務。
利用積累的鋼鐵，親衛營與跳蕩營優先換裝了第三代板甲。新甲采用冷鍛工藝，甲片更薄卻更堅韌，重量減輕兩成。橫刀也全部更新為百煉鋼所製，刃口隱現流水紋。弓弩營配備了改良蹶張弩，射程增至一百五十步，且配發三棱破甲箭。工兵營則按我繪製的圖樣，批量製作標準化的雲梯、巢車、拒馬，分發各要塞儲備。
軍紀整飭尤為嚴厲。元稹主持編纂的《滎陽軍律》下發各營，凡劫掠民財、欺淩百姓者，不論官職，一律嚴懲。短短一月，斬違紀者七人，杖責三十餘人，全軍肅然。
胡校尉的懷遠營已完全融入體係。這些徐圓朗舊部感念厚待，操練最為刻苦。我將他們編為獨立戰營，仍由胡校尉統領——此人雖出身草莽，卻重義氣、知進退，是可造之材。
內政方麵，崇文館首批四十七名學員結業。我將他們分派各州縣，有的擔任戶曹、獄曹等佐吏，有的指導農事、水利。這批年輕人雖經驗不足，卻滿懷理想，所到之處，吏治為之一新。
杜淹主持的水利工程在春耕前趕工完成。疏浚汴水、蔡河支流十二條，修築陂塘九處。去歲歉收的許州三縣，今春已見鬱鬱蔥蔥。
更令人欣喜的是江南貿易的收獲。商隊帶回占城稻種三百石，此稻耐旱早熟，已在須水鎮試種百畝。若成功，河南糧食產量可增三成。
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