混合氣味。衣衫襤褸、麵黃肌瘦的農奴們蜷縮在牆角，用驚恐而麻木的眼神看著這些扛著鋼槍、軍容嚴整的“南方軍隊”。寺廟的金頂在陽光下熠熠生輝，與周圍的破敗形成鮮明對比。
餘將軍立即下令，全軍嚴格執行李幼鄰親自製定的《入康部隊紀律守則》：嚴禁擾民，嚴禁劫掠，嚴禁侮辱宗教信仰，但對寺廟和貴族占有的土地、農奴，必須按照計劃，立即進行“分配”。
按照李幼鄰的指示，南方軍委第1軍迅速成立了“昌都臨時軍政委員會”，由餘將軍兼任主任，下設民政、軍事、宣傳、土改等各部門。工作迅速展開：
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第一步，收繳武器，維持秩序。對城內殘存的吐軍散兵遊勇進行收容，願意投降的予以整編，頑固不化的解除武裝後關押。同時，派出巡邏隊維持城內治安，防止趁亂搶劫。
第二步，公開審判，收攏民心。在城中心的廣場上，召開公審大會。將抓獲的幾名作惡多端、民憤極大的吐軍軍官和投靠吐軍的當地惡霸頭人押上台，由“臨時軍政委員會”主持，邀請自由的農奴上台控訴其罪行。在確鑿證據和群情激憤下，當場宣判死刑，立即執行。此舉極大地震懾了殘餘的敵對勢力，也讓長期受壓迫的農奴們第一次感受到了“報仇雪恨”的快感。
第三步，也是最重要的一步，解放農奴，分配土地。這是李幼鄰特別強調的“政治攻勢”核心。南方軍委的土改工作隊，拿著從昌都政府和當地百姓中搜集的地契、賬冊，挨家挨戶登記人口和原有土地情況。同時，宣布廢除農奴製，所有農奴立即恢複自由身，不再是任何人的私有財產。寺廟和貴族占有的土地、山林、牧場，除保留其本人和家屬生活必需的部分外，全部沒收，分配給無地、少地的農奴和貧苦牧民。新的土地證上，蓋著“南方軍委昌都臨時軍政委員會”的大印，白紙黑字。
這一政策，如同在死水般的昌都社會投下了一顆重磅炸彈。起初，許多農奴不敢相信這是真的，他們世代為奴，早已習慣了被奴役的命運，甚至認為這是“天命”。但當第一張地契真的交到一個年邁農奴顫抖的手中，當第一塊田地的界樁真的釘在了原本屬於寺廟的土地上時，積壓了千百年的情緒，如同火山般爆發了。
“漢人軍隊是來救我們的！”“菩薩兵！他們是菩薩派來的！”類似的呼喊，在昌都的大街小巷、田間地頭響起。許多農奴跪在地上，對著南方軍的官兵磕頭，淚流滿麵。更有青壯年當場要求參軍，為保衛分到的土地、報答恩人而戰。
南方軍委的宣傳隊，用簡單的標語、通俗的宣講、甚至活報劇的形式，向民眾宣傳“抗擊英軍走狗、保衛國家統一、解放被壓迫人民”的主張。同時，在各村、各街道，選拔表現積極、有威望的貧苦農奴和牧民，組成“農會”、“牧民協會”等基層組織，協助維持秩序、分配物資、動員支前。這些組織，將成為未來南方軍委在康區統治的重要基礎。
餘將軍還特意下令，對昌都城內外的寺廟，采取“保護但不放縱”的政策。寺廟建築不得破壞，正常宗教活動不得乾涉，僧侶的人身安全予以保障。但對寺廟占有的土地、農奴和財物，則嚴格按照土改政策處理，毫不妥協。這一手“胡蘿卜加大棒”，既避免了因宗教問題激化矛盾，又從根本上削弱了寺廟作為舊秩序核心的經濟基礎。
短短一周內，昌都的社會麵貌發生了翻天覆地的變化。街道被清理乾淨，市場重新開張，學校開始教授漢文和簡單的算術。分到土地的農奴們，第一次以“自由人”的身份，在自己的土地上勞作。許多人在田間地頭插上了小小的旗子，以示對新生活的期盼和對南方軍的感激。
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