當吐蕃的戰火逐漸平息，當川康大地重歸平靜，南方軍委的目光，已從硝煙彌漫的戰場，轉向了更為深遠、也更為艱巨的建設戰場。李幼鄰深知，軍事上的勝利隻是第一步，真正的長治久安，必須建立在堅實的經濟基礎和工業實力之上。四川和吐蕃，這兩個剛剛納入南方軍委版圖的省份，地大物博，資源豐富，但工業基礎薄弱，經濟結構畸形，尤其是四川，長期以來飽受軍閥混戰和煙土毒害之苦。若不徹底改變這種狀況，所謂的改變，不過是空中樓閣。
七月十日，南寧，南方軍委會總部。
一場關於四川和吐蕃經濟建設的專題會議正在召開。李德鄰、白健生、李濟深等南方軍委核心成員，以及從四川、吐蕃趕來的軍政官員濟濟一堂。會議室牆上掛著巨幅的西南地區資源分布圖和交通規劃圖，桌上攤開著厚厚的建設方案。
諸位，李德鄰環視眾人，聲音沉穩有力，川吐兩省初定，百廢待興。南方軍委決定，立即啟動兩省的經濟重建和工業整合。今天會議的核心議題有三個：禁煙、工業、交通。
他頓了頓，繼續道：首先是禁煙。四川曆來是鴉片重災區，軍閥為了籌餉，強迫農民種植鴉片，導致良田荒廢，百姓深受其害。吐蕃雖少種鴉片，但寺廟和貴族壟斷的農牧經濟，同樣阻礙了社會發展。南方軍委決定，立即在川吐兩省全麵禁絕鴉片種植和貿易！
話音剛落，會議室裡響起一片低聲議論。來自四川的幾位官員麵露難色，其中一位站起來道：德公，禁煙是好事，但四川財政向來依賴煙土稅，若驟然禁絕，恐財政困難，軍餉無著啊。
財政困難？李德鄰冷笑一聲，靠毒害百姓得來的錢，也配叫財政？南方軍委已撥出專款，用於川吐兩省的財政補貼和軍餉發放。同時，我們將通過發展正當產業，開辟新的財源。一句話，煙土必須禁，沒有商量餘地！
見李宗仁態度堅決，四川官員不敢再多言，隻能點頭稱是。
第二是工業整合。李宗仁轉向第二個議題，川藏兩省資源豐富，四川有煤鐵，西藏有礦產，但工業基礎薄弱，設備陳舊。南方軍委決定，將柳州機械廠、湘潭兵工廠等骨乾企業的部分設備和人才，調往四川和西藏，幫助兩省建立現代工業體係。
他走到地圖前，手指點在攀枝花的位置：這裡，將建設一座大型鋼鐵聯合企業——攀枝花鋼鐵廠。攀枝花鐵礦儲量豐富，品質優良，周邊還有煤礦和石灰石礦，具備建設鋼鐵基地的天然條件。鋼鐵廠建成後，不僅可以滿足川吐兩省的軍工和民用需求，還能支援周邊省份。
第三是交通。李宗仁的手指沿著地圖上的虛線移動，川藏兩省山高路險，交通不便，嚴重製約了經濟發展和軍事調動。南方軍委決定，立即啟動川鄂鐵路（四川至湖北）和川吐公路的建設。川鄂鐵路從成都出發，經重慶、萬縣，連接湖北宜昌，與長江水道和京漢鐵路相連，打通四川與華中、華東的陸路通道。川吐公路從成都出發，經雅安、康定、昌都，直達拉薩，成為連接內地與吐蕃的生命線。
會議持續了一整天，各項決議逐一通過。會議結束後，一道道命令從南寧發出，飛向四川、吐蕃、柳州、湘潭等地。一場規模空前的經濟建設運動，在西南大地上轟轟烈烈地展開了。
七月十五日，南方軍委《關於嚴禁種植、販賣和吸食煙土的命令》正式頒布。命令措辭嚴厲，明確規定，自即日起，川吐兩省全麵禁絕煙土種植。所有煙田必須立即鏟除，改種糧食或其他經濟作物。
嚴禁煙土販賣和吸食。所有煙館立即關閉，煙具收繳銷毀。吸食者限期戒除，逾期不戒者強製收容。
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設立禁煙督察隊，由南方軍委直接指揮，負責監督禁煙令的執行。對違抗禁令者，嚴懲不貸。
命令一出，立即在四川掀起軒然大波。許多依賴煙土種植的農民和地主惶恐不安，擔心生計無著；而那些靠煙土貿易牟利的商人和軍閥殘餘勢力，則暗中串聯，企圖抵製禁煙。
七月二十日，成都郊外的一處煙田。數百名荷槍實彈的士兵和工作人員，正在監督農民鏟除煙苗。一位白發蒼蒼的老農跪在地上，痛哭流涕：軍爺，求求你們，別鏟啊！這是我全家一年的口糧啊！
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