萬曆二十二年（1594年）正月，春節剛過，京城還沉浸在節日的餘韻中，一份奏折在朝堂上投下了巨石。
沈墨軒上奏：請行“太倉新製”。
奏折洋洋灑灑三千言，核心就三條：一、各省稅銀統一解送太倉銀庫，地方不得截留；二、朝廷各部、各省開支，年初造預算，按預算撥付；三、設審計司，專司核查錢糧出入。
朝堂炸了鍋。
“荒唐！”戶部左侍郎王用汲第一個跳出來，“各省稅銀解送太倉，那地方開支從何而來？州縣修橋鋪路、賑災濟貧，難道都要向朝廷要錢？公文往來，曠日持久，等錢撥到，事都耽誤了！”
“王侍郎說得對。”兵部右侍郎劉東星附和，“況且各省情況不同，有的富裕，有的貧瘠。若一刀切，貧瘠省份如何維係？”
“還有預算製。”都察院左都禦史李世達冷笑，“朝廷開支，豈能年初就定死？萬一有突發戰事、災荒，難道就不花錢了？沈尚書這是要把朝廷的手腳捆死！”
反對聲浪一浪高過一浪。
沈墨軒站在殿中，麵色平靜。這些反應都在他預料之中。
“諸位大人說完了？”他等聲音稍歇，才開口，“那下官一一回應。”
他轉向王用汲：“王侍郎說地方開支無著落，下官請問：如今各省稅銀，有多少用在修橋鋪路、賑災濟貧上？恐怕大半進了地方官的腰包吧？太倉新製，正是要杜絕此弊。地方開支，可留三成作為存留，其餘七成解送太倉。存留銀的使用，需造冊報備，審計司核查。如此，既能保證地方用度，又能防止貪汙。”
王用汲語塞。
沈墨軒又看向劉東星：“劉侍郎說各省貧富不均，下官請問：如今貧瘠省份，朝廷難道沒有補貼嗎？太倉新製，正是要建立規範的轉移支付製度，富裕省份多交稅，貧瘠省份少交稅，甚至接受補貼。一切公開透明，比現在暗箱操作強百倍。”
請前往ｏｏｐ．ｔｗ閱讀本書最新內容
劉東星說不出話。
最後，沈墨軒看向李世達：“李禦史說預算製捆手腳，下官請問：沒有預算，各部隨意要錢，國庫空虛就加征賦稅，苦的是誰？是百姓！預算製不是不讓花錢，而是讓花錢有計劃、有監督。突發戰事、災荒，可設預備費，專款專用。這難道不比現在一團亂麻強？”
三問三答，有理有據。
反對派們麵麵相覷，一時找不到反駁的理由。
首輔申時行這時緩緩開口：“沈尚書所言，確有道理。太倉新製若能行，可革除積弊，充實國庫。但茲事體大，不可操之過急。老臣建議，先在直隸、江南試行，若有效果，再推廣全國。”
“申先生所言極是。”萬曆皇帝點頭，“沈卿，你覺得呢？”
沈墨軒知道這是折中方案，但總比全盤否定強。
“臣遵旨。”
“好。”皇帝拍板，“先在直隸、南直隸試行太倉新製。沈卿，你全權負責。”
“臣領旨。”
退朝後，沈墨軒沒有回戶部，而是去了錦衣衛衙門。
駱思恭正在等他。
“沈尚書，恭喜啊。”駱思恭笑道，“太倉新製通過，雖然隻是試行，但開了口子就好辦。”
“沒那麼簡單。”沈墨軒坐下，“駱指揮使，我要你幫我查幾個人。”
“誰？”
“王用汲、劉東星、李世達。”沈墨軒說，“他們反對得最凶，背後肯定有人指使。查查他們和哪些地方官、富商有來往，特別是和鹽商、漕幫有關係的。”
駱思恭眼睛一亮：“沈尚書是懷疑，他們反對新製，是因為動了他們的財路？”
“肯定。”沈墨軒點頭，“太倉新製一旦推行，地方官不能再截留稅銀，富商不能再偷稅漏稅，他們的利益就受損了。這些人不會坐以待斃。”
“明白了。”駱思恭說，“我立刻派人去查。”
三天後，駱思恭送來一份密報。
。石千上糧稅交少年每，畝千有隻上冊稅但，畝萬田有家老在他，害厲更達世李。財發稅漕逃偷靠，輸運物貨的段一運漕了斷壟子侄的星東劉。兩萬數稅鹽漏偷年每，商鹽州揚是弟妻的汲用王
”。來出拿就，撓阻敢誰，時行推製新倉太等。著留先，據證些這，使揮指駱。利謀己自為則實，民為國為著說上嘴“，笑冷，報密著看軒墨沈”。此如然果“
”？始開裡哪從算打你，行試隸直南和隸直，過不“，道服佩恭思駱”。明高書尚沈“
”。了辦好就方地他其，了下拿裡這把。方地的大最力阻是也，地重稅賦是隸直南“，說軒墨沈”。始開隸直南從“
。京南下南軒墨沈，初月二
。營本大的團集益利得既是，商富南江、弟子貴勳、員官仕致批大了集聚裡這。職閒為多但，全俱部六，都陪的明大，京南
。威馬下了到遇就，天一第的京南到軒墨沈
。陪作流名地當、員官仕致群一，上席宴。風接他為宴設，表代的紳士南江是也，袖領壇文——貞世王書尚部戶京南
”。諒體書尚沈望還，殊特況情京南，過不“，杯舉貞世王”。佩欽人令，政新行推，為有輕年書尚沈“
。色聲動不軒墨沈”。講請書尚王“
”？係維何如京南，京北送解部全，製新倉太按若。留截中稅賦隸直南從來曆，錢些這“，說貞世王”。兩萬十五銀需年每，祀祭寢陵、繕修殿宮、祿俸員官。大浩支開但，都陪為雖，部六京南“
”。子銀兩一少會不。付撥額足，算預入列會，支開京南“，說軒墨沈”。心放書尚王“
”？公辦子肚著餓員官讓道難，誤延一萬“，話插郎侍的仕致個一”。間時要需付撥，京北在錢但，算預歸算預“
”。了涼都菜花黃，錢撥京北等，事急是都，貧濟災賑、路鋪橋修有還“，說人的樣模商富個一另”。是就“
。通不行京南在製新倉太：個一就思意，舌八嘴七人眾
說們他等軒墨沈
