險越高的，分得越多。每個鄉鎮自己報，局裡核實，公開透明。”
“新建資金選哪條？”
“這個要慎重。”林凡說，“要綜合考慮受益人口、經濟效益、安全風險，還要考慮群眾意願——修路要占地，要拆遷，群眾支持不支持很重要。”
“這個辦法好。”李建國點頭，“維修資金解決眼前的安全問題，新建資金解決長遠的發展問題。雖然錢還是不夠，但至少每個鄉鎮都能分到一點，都能做點事。”
飯桌上氣氛活躍起來。大家開始討論具體怎麼操作，怎麼保證公平，怎麼防止扯皮。
林凡一邊聽，一邊思考。他發現，在基層，解決問題往往需要更靈活的思路，更需要創造性地運用政策，更需要調動各方麵的積極性。
這和在省廳時完全不同。在省廳，更多是執行上級政策，是規範程序，是監督管理。在基層，更多是麵對具體問題，是尋找可行方案，是協調各方利益。
兩種工作，兩種思維。
酒過三巡，話也多了。白水鎮老陳拉著林凡的手：“林副局長，您是從省裡來的，見的世麵多。您說，咱們安縣這些路，到底什麼時候才能修完？”
這個問題，林凡回答不了。但他想起了一句話——是在哪本書上看到的，還是聽誰說的，記不清了。
“路是修不完的。”林凡說，“因為發展是沒有儘頭的。今天修了這條路，明天又會有新的需求。我們能做的，不是一次性修完所有的路，而是在每一階段，修最需要修的路，讓更多的人能走出去，讓更多的希望能走進來。”
老陳愣了愣，然後用力點頭：“說得對！說得對！”
飯局散時，已經晚上九點多了。林凡走在回宿舍的路上，夜風吹在臉上，酒意醒了幾分。
這一天，他上了重要的一課。
關於基層的現實，關於資源的約束，關於公平與效率的衝突，關於理想與現實的差距。
這一課，在省廳學不到。
手機響了，是蘇曉。
“又喝酒了？”蘇曉聽出了他聲音裡的疲憊。
“嗯，工作飯局。”
“少喝點，對身體不好。”
“知道了。”
“今天工作怎麼樣？”
“很累，但很充實。”林凡說，“看到了很多在省廳看不到的東西，也想到了很多在省廳想不到的問題。”
“那就好。注意身體。”
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“你也是。”
掛了電話，林凡抬頭看著夜空。安縣的夜空很清澈，星星很多，很亮。
他想，在那些星星下麵，在黑石溝那樣的山村裡，人們是不是也在看著同樣的星空？他們看著星空的時候，心裡在想什麼？是盼著一條路，還是已經習慣了等待？
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