修資金太少，解決不了普遍問題。新建資金多一點，但也不夠修完一條標準路。
方案三：不平均分，按路況分。路況最差的鄉多分，路況好點的鄉少分。但怎麼評定路況？誰說了算？會不會引起爭議？
算來算去，沒有一個完美的方案。
林凡靠在椅背上，閉上眼睛。他在省廳時，也參與過資金分配方案的製定，但那是基於各地的申報材料，基於專家評審意見，基於政策導向。現在，他要麵對的是具體的人，具體的路，具體的情感和利益。
這完全是兩個概念。
上午十點，李建國來敲門。
“怎麼樣，賬算明白了嗎？”
“算得頭疼。”林凡實話實說，“怎麼算都不對。”
“這就對了。”李建國笑了，“要是能輕鬆算明白，這活就好乾了。走，帶你去個地方。”
“去哪兒？”
“看看咱們縣裡最‘會算賬’的人。”
車子駛出縣城，往南走了二十多分鐘，來到一個叫石門鎮的地方。這個鎮比林凡想象的要富裕些，街道整齊，店鋪林立，還有一個小型的工業園區。
李建國帶林凡走進鎮政府，直接上了二樓鎮長辦公室。
一個四十多歲、戴著眼鏡、看起來很精乾的男人正在看文件，看見李建國，趕緊站起來：“李局長？您怎麼來了？也不提前打個電話。”
“帶省裡來的林副局長轉轉。”李建國介紹，“這是石門鎮鎮長，孫鎮長，咱們縣的‘鐵算盤’。”
孫鎮長和林凡握手：“林副局長，歡迎歡迎。”
“孫鎮長，我今天來，是想請教你個問題。”李建國開門見山，“假如給你八百萬，全鎮有五六條路等著修，你怎麼分這筆錢？”
孫鎮長愣了一下，然後笑了：“李局長，您這是考我啊。”
“不是考你，是真想聽你的意見。”
孫鎮長請兩人坐下，泡了茶，然後說：“如果是我，我會這麼辦——首先，把八百萬分成三塊：應急搶修、重點提升、基礎改善。”
“具體說說。”
“應急搶修，留兩百萬。”孫鎮長說，“專門用於突發情況，比如塌方、水毀，這些必須馬上處理，不然會出安全問題。這筆錢機動使用，哪個村出問題，就用在哪裡。”
“重點提升，留三百萬。”他繼續說，“選一條對全鎮發展最關鍵的路，集中力量修好。比如從鎮裡到工業園區的路，或者通往主要農產品基地的路。這條路修好了，能帶動一片。”
“基礎改善，剩三百萬。”孫鎮長最後說，“這筆錢，不搞平均分配。讓各村自己申報，提出方案——你想修哪段路，怎麼修，村裡能出多少力，群眾支持度怎麼樣。鎮裡組織評審，哪個村的方案最可行、群眾積極性最高，就把錢給誰。”
林凡聽著，心裡暗暗佩服。這個思路，比他們昨天討論的都要清晰，也更可操作。
“但這樣會不會引起矛盾？”林凡問，“沒拿到錢的村，會不會有意見？”
“會有意見，但可以化解。”孫鎮長說，“第一，評審過程公開透明，讓大家都服氣；第二，建立輪換機製——今年支持這個村，明年支持那個村，大家都有機會；第三，最重要的是，要讓群眾參與進來，讓他們覺得這不僅是政府的事，也是他們自己的事。”
“怎麼讓群眾參與？”
“投工投勞啊。”孫鎮長說，“現在的政策鼓勵這個。政府出材料，群眾出勞力。勞力怎麼算？可以折算成資金，抵配套資金。比如一個村，需要修兩公裡路，總造價六十萬。縣裡補助三十萬，剩下的三十萬，村裡可以通過投工投勞解決——村民出工，按當地工價折算，抵配套資金。”
林凡眼睛亮了。這個思路，他在政策文件裡看到過，但沒想到可以這樣具體操作。
“實際操作中，群眾願意嗎？”
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