“說得對。”羌人在渡河時，有幾百人溺水而死，投降和被斬殺的有五百多人。投降的人帶來了羌人的馬、牛、羊十多萬頭，還有四千多輛車。漢軍到達罕羌的領地時，趙充國下令軍隊不得焚燒村落，不得在田中割草放牧。罕羌人聽說後，高興地說：“漢軍果然不會攻打我們！”罕羌的首領靡忘派人來說：“希望能回到原來的地方生活。”趙充國將此事上報給朝廷，但還沒有得到回複。靡忘親自前來歸降，趙充國賞賜他飲食，然後送他回去，並讓他告知部族的人。護軍及以下的將領都紛紛反對，說：“這是個反叛的敵人，不能擅自放他回去！”趙充國說：“你們隻是為了迎合公文，為自己考慮，並非為國家忠心謀劃！”話還沒說完，朝廷的璽書就回複了，下令按照贖罪的規定處理靡忘。後來，罕羌果然沒有動用武力就歸降了。
宣帝下詔讓破羌將軍、強弩將軍前往屯兵之地，在十二月與趙充國的軍隊會合，一起進攻先零羌。當時，羌人投降的已經有一萬多人了，趙充國估計羌人一定會自行崩潰，便打算撤掉騎兵，留下士兵屯田，等待羌人自行衰敗。他的奏書還沒呈上，就收到了朝廷讓他進兵的璽書，趙充國的兒子中郎將趙卬很擔心，他派門客勸諫趙充國說：“如果出兵導致軍隊戰敗、將領被殺，使國家陷入困境，將軍您堅持自己的意見是可以的。但現在隻是利益和損失的問題，又有什麼值得爭論的呢！一旦您的意見不合皇上心意，皇上派繡衣使者來責備您，到時候您自身都難以保全，還怎麼顧及國家的安危呢！”趙充國歎息道：“你說的話太不忠誠了！要是當初采納我的建議，羌人怎麼會發展到現在這樣！（師古注：意思是如果提前防範，就不會有現在的羌人叛亂）之前朝廷推舉可以先去羌地的人，我推舉了辛武賢；丞相和禦史又建議派遣義渠安國，結果最終讓羌人叛亂的局勢更加嚴重。金城、湟中的糧食每斛才八錢，我當時對耿中丞（服虔注：指耿壽昌，擔任司農中丞。《姓譜》記載：耿，是古代的一個國名，被晉國滅掉，子孫就以耿為姓。謂，是告訴的意思）說：‘買進三百萬斛糧食，羌人就不敢輕舉妄動了！’（師古注：意思是提前儲備糧食就可以控製敵人）耿中丞隻請求買進一百萬斛，最後隻買到了四十萬斛；義渠安國兩次出使羌地），耗費了一半的費用。因為錯過這兩個機會，羌人才敢發動叛亂。真是失之毫厘，謬以千裡，現在的情況就是這樣。如今戰事長久不能結束，如果四方的夷狄突然發生變動，相互影響，即使有智謀的人也難以收拾殘局，難道僅僅是羌人讓人擔憂嗎！我堅決要堅持自己的意見，聖明的君主是能夠接受忠誠的諫言的。”
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於是，趙充國呈上屯田的奏書說：“我率領的將士和馬匹所需的糧食、草料，調度起來範圍很廣，長時間這樣下去難以維持，徭役也不能停止，我擔心會引發其他變故，讓聖明的君主擔憂，這實在不是原本在朝廷製定的必勝策略。況且羌人很容易用計策攻破，卻難以用武力消滅，所以我認為進攻並不是好辦法！我估計從臨羌（今青海湟源東南）向東到浩亹，羌人以前的田地以及公田，百姓還沒有開墾的，大概有二千頃以上，這中間的郵亭大多已經破敗。我之前率領士兵進山，砍伐了六萬多棵樹木，都放在水邊。我希望撤掉騎兵，留下一萬零二百八十一名步兵，分別屯駐在要害之處，等到河水解凍後，用船將木材順流而下，修繕鄉亭，疏浚溝渠，在湟狹以西修建七十座橋梁，使道路能夠通到鮮水附近。到了耕種時節，每人分配三十畝土地；到了四月草木生長的時候，征調郡裡的騎兵以及屬國的胡騎各一千人，作為在附近放牧、耕種的巡邏部隊，進入金城郡，增加糧食儲備，節省大量費用。現在大司農轉運來的糧食，足夠一萬人吃一年，我謹呈上屯田的地點和所需器具的清單。”
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