“其二，於漠北戰略要衝，如科布多、鄂爾渾河與色楞格河交彙處，擇一兩處，修築堅固城堡，駐紮精兵一部，常年戍守。駐軍規模不宜過大，但需裝備精良，尤其是火炮與通訊器材。其任務，一為監視漠北動態，彈壓不軌；二為保護商路，震懾殘敵；三為作為日後進一步經營之基點。”
“其三，鼓勵內地商人前往漠北貿易，朝廷可給予稅收優惠及保護。商路暢通，則利益相連，漠北諸部生計有賴於我，叛心自消。同時，可在駐軍城堡附近，試行小規模屯田，種植耐寒作物，以補軍食，亦可向蒙古人推廣農耕，漸變其俗。”
“其四，對逃遁之噶爾丹，不可放鬆追剿。當懸賞重金，並命漠北諸部及西域藩國協拿。即便一時不能擒獲，亦要使其如喪家之犬，無力再起。”
劉慶的策略，可謂老成謀國。既不過分冒進，直接實行郡縣製，也不消極撤退，放棄戰果。而是采取了一種漸進式、多層次的控製策略：政治上確立藩屬體係並派官監督；軍事上在關鍵點建立精乾的前哨基地；經濟上通過貿易加強聯係與依賴；文化上嘗試緩慢影響。同時，不放棄對殘餘敵人的追剿壓力。
這需要長期的、細致的經營，也需要持續的財力物力支持，但比之大規模駐軍、移民，成本要低得多，也靈活得多。更重要的是，它為未來進一步整合漠北留下了空間和可能性。
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朝堂上安靜下來。文官們覺得這方案比大規模駐軍移民更能接受，雖然仍有花費，但尚在可控範圍，且強調了貿易和羈縻等“文治”手段。武將們雖然覺得駐軍規模小了，但畢竟在漠北有了永久性的軍事存在，而且明確了追剿噶爾丹，也算部分達到了目的。
承運皇帝沉吟片刻，點頭道：“平虜侯所奏，甚為妥當。著兵部、戶部、禮部、理藩院，會同五軍都督府，按此方略，詳議具體章程，儘快奏報。北伐大軍，除留駐必要兵力於漠北要地外，餘部可陸續南返休整。征北大將軍吳三鳳，著其妥善安排漠北善後，穩定局勢後，即可率主力還朝，朕當親迎於郊外！”
“陛下聖明！侯爺高見！”眾臣齊聲應和。漠北善後的基本框架，就此定下。
劉慶關於漠北漸進控製的穩健方案得到皇帝初步認可，朝堂上關於“撤”與“駐”的激烈爭論剛剛平息之時，這位權傾朝野的平虜侯，卻並未如許多人預期的那樣順勢提出讓北伐主力南返休整，反而在承運皇帝詢問吳三鳳及大軍歸期之後，再次出列。
“陛下，吳大將軍與北伐將士，血戰漠北，初定乾坤，功在社稷。然——”他話鋒陡然一轉，目光如電，掃過殿中文武，“準噶爾之患，非僅噶爾丹一人。其部雖遭重創，根基未絕。漠西諸地，青海和碩特，乃至更西之葉爾羌、布哈拉等地，皆有其黨羽、姻親或受其脅迫之部族。噶爾丹一日不擒，其地一日不定，則北疆之患，終是心腹大患，今日之捷，他日或成鏡花水月。”
這番話，讓剛剛鬆弛下來的朝堂氣氛，再次緊繃起來。許多官員，尤其是那些剛剛還在為“省錢”、“休兵”而爭辯的文官，心中咯噔一下，升起不妙的預感。
劉慶不給他們反應的時間，繼續道，語氣更加激昂，仿佛帶著金戈鐵馬之聲：“漢有張騫通西域，斷匈奴右臂；唐有太宗高宗經營安西北庭，屏蔽中原。今我大明新軍銳氣正盛，火器之利，曠古未有。漠北既定，正是挾此雷霆之威，席卷而西，一舉收複漢唐故土，重開絲路，永絕西北邊患之千載良機！”
“收複西域？！”朝堂之上，瞬間一片嘩然！就連許多武將，也露出了震驚之色。北伐漠北，雖然艱難，但畢竟有曆史上多次北征的先例，且直接威脅京畿，朝野上下有共識。但西域，自唐中期以後，中原王朝已失去控製近千年！其間宋、明（前期）皆未能有效染指。那是一片更加遙遠、陌生、民族宗教情況極其複雜的土地！而且，剛剛經曆了一場傾國之力的大戰，國庫空虛，將士疲憊，此時再提西征，豈不是……
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