新勝之際，正宜將清丈田畝、均平賦役之新政，推行於朝廷政令可達之各省！此非與民爭利，實乃為國家固本，為生民請命，為前線將士保障糧秣！”
他回到禦座，語氣不容置疑：“孤意已決。著戶部、都察院，以九府清丈之章程、人員、經驗為基，詳定《清丈田畝條例》，明發天下。自明年始，除戰事正酣之湖廣、四川前線諸府縣暫緩外，其餘各省，分批次、有步驟，全麵推行清丈！”
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“具體而言：一，於戶部下設‘總理清丈田畝事務衙門’，統籌全國清丈事宜，由嚴起恒總領，都察院派員協理監察。二，以九府清丈所練之員吏為骨乾，分赴各省，設立清丈司，專司其地清丈、繪圖、造冊之事，直接對總理衙門及各省巡撫、巡按負責，不受府縣原有胥吏體係掣肘。三，明定賞罰。清丈得實、增收顯著、民情安穩之地方官，優敘升遷；清丈不力、敷衍塞責、甚或勾結豪強隱瞞者，嚴懲不貸！阻撓清丈、聚眾抗法之首惡，無論官紳，以謀逆論處！四，重申清丈旨在均平，非為加賦。清丈後三年內，各省錢糧總額，以清丈後新定數額為基準，不得額外加征。所增收入，優先用於本地水利、驛站、賑濟及抵充積欠。”
他停頓一下，目光掃過幾位麵色凝重的重臣：“孤知此事千難萬難，觸動利益，必遭反彈。然事有緩急，國有大義。值此存亡續絕之秋，若仍固守陳規，畏難苟安，則中興無望，你我皆負眾望，愧對天下！”
“朝廷將明發詔旨，昭告天下，痛陳時弊，宣示清丈均賦之決心。地方推行，需剛柔並濟。對遵法良善士紳，予以優撫表彰；對冥頑抗法之豪強，堅決打擊，以儆效尤。都察院、按察司需加強巡查，嚴查清丈中之貪腐、舞弊。各地駐軍，需聽候調遣，彈壓可能之騷亂，然不得擾民。”
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