扶風竇氏的覆滅與長安校場“觀刑”的威懾，如同兩塊巨石，在關中這片已然波瀾暗湧的湖麵上，激起了驚心動魄的浪濤。表麵上看，各地的抵抗與陽奉陰違迅速平息，政令通達，豪強俯首，李鐵崖的權威似乎已籠罩八百裡秦川。但行營深處，李鐵崖與他的核心幕僚們，清醒地知道，這暫時的平靜之下，是更深的暗流與更迫在眉睫的威脅。
“竇氏之血，足以讓那些地頭蛇噤若寒蟬一時，卻也讓他們恨意暗生，與鳳翔李茂貞的梁子，算是徹底結下了。”馮淵指著輿圖上鳳翔的方向，眉頭微鎖，“李茂貞此人，睚眥必報，貪婪無度。竇氏覆滅，等於斷其一指，更兼我軍兵臨長安，扼其東出咽喉。其必不甘心，此刻按兵不動，恐是在集結力量，或聯絡韓建、王行瑜之輩，圖謀不軌。”
李嗣肱冷哼一聲：“怕他作甚！主公，給末將三萬精兵，末將直搗鳳翔，擒了那李貓兒，一勞永逸！”
“嗣肱勇猛可嘉。”李鐵崖擺擺手，示意他稍安勿躁，“然我軍新定關中，人心未附，根基未牢。強攻鳳翔，勝負難料，即便能勝，也必是慘勝，屆時元氣大傷，如何應對東麵朱溫，或南麵、北麵的變故？用兵之道，當知己知彼，謀定後動。”
他走到巨大的沙盤前，上麵清晰地標注著關中各地的山川形勢、城池要隘。“當前要務，非急於攻伐，而在固本強基，將我昭義之力，真正與關中大地融為一體，鑄就鐵板一塊。馮先生之前所言‘強乾固本’，如今‘固本’已有小成，新政漸行，豪強暫伏。接下來，該是‘強乾’了。”
“主公之意是……”崔胤若有所思。
“擴軍！整軍！”李鐵崖雙目中銳光湛然，手指在沙盤上長安、潼關、以及關中幾處要地重重點過，“竇氏之事，已顯我軍兵力，守成有餘，進取或可，然若要同時威懾四方，穩固根本，並圖將來，則顯不足。某要借關中之人力物力，再練新軍！”
“再練新軍？”眾人精神一振。
“不錯。”李鐵崖沉聲道，“其一，組建地方鎮戍之兵。關中諸州縣，不能隻靠我昭義本部彈壓。可於各緊要州府，如華州、同州、邠州外圍，設立‘鎮戍營’，兵額每營五百至一千不等，兵員就地招募良家子、歸順降卒中擇優選補，軍官由‘靖難講武堂’一期結業學員及我軍可靠老卒擔任。其職責，在於保境安民，彈壓地方，清剿匪患，並監視鄰近藩鎮異動。此軍隸屬地方，糧餉由州縣供給，但指揮調遣之權，直屬長安行營。此為臂指，延伸我軍掌控，使地方有自衛之力，亦能減輕我軍本部戍守壓力。”
馮淵撚須點頭：“此法甚善。以本地之兵，守本地之土，可安鄉土之情，減其抵觸。又以我軍骨乾控其權柄，防其坐大。此為紮根之根須。”
“其二，”李鐵崖手指回到長安，“擴建野戰主力。某要在現有昭義軍基礎上，再募關中健兒，編練新軍三萬！其中，步軍兩萬，騎軍一萬。步軍需能結硬寨，打硬仗，擅攻堅守城。騎軍需精於馳射，來去如風，能為大軍耳目先鋒，亦可獨立破襲。此三萬新軍，需與潞州、洛陽、河中舊部一樣，為我昭義嫡係，隻聽某號令，專司野戰攻防，應對李茂貞、朱溫等大敵！”
“再募三萬？”崔胤倒吸一口涼氣，“主公，關中曆經戰亂，民生凋敝，驟然再征三萬壯丁，恐民力不堪，且糧餉何出？”
“糧餉之事，某已有計較。”李鐵崖道，“竇氏等頑抗豪強，抄沒之家產田畝，除分予貧民、賞賜將士外，尚有大量結餘。可用以充作軍資。新政推行，清丈田畝，均平賦役，隻要落實到位，官府歲入必增，足以養兵。再者，募兵非強征。仍以‘靖難講武堂’招募為主，輔以各州縣推舉勇武之士，優給餉銀，厚待家眷。亂世之中，從軍乃男兒建功立業之途，關中子弟，豈無熱血？前次講武堂招募，應者雲集，便是明證。”
“至於民力，”他頓了頓，“募兵三萬，看似不少，然分與八百裡秦川，並非難事。且新軍練成，保境安民，使百姓得享太平，商旅暢通，則民生自複，賦稅自有。此乃以戰止戰，以兵養民之道。”
馮淵沉吟道：“三萬之數，確可大增我軍威勢。然訓練成軍，非一朝一夕。軍官、器械、甲胄、馬匹，皆需籌措。尤其是騎兵所需戰馬，關中非產馬之地，從何而來？”
“戰馬確是難題。”李鐵崖點頭，“可多方設法。其一，向河東沙陀李存勖求購。彼等與朱溫為死敵，與我暫為盟好，且有馬匹貿易之利，或可成行。其二，派人西出隴右，聯絡當地蕃部，設法購馬。其三，嚴查民間私馬，優價征購。其四，於軍中及民間設立馬場，鼓勵養馬，此雖緩不濟急，亦為長遠計。至於軍官器械，講武堂一期學員即將結業，可為新軍骨架。甲胄兵刃，可由長安、河中武庫加緊督造，並收繳地方私藏補充。”
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