殿高窗射入，在青石地麵上投下明亮的光斑，但照不散空氣中的壓抑。
“都看過了？”秦始皇開口，聲音不高，卻讓整個大殿為之一靜。
“臣等已閱。”李斯率先出列，躬身道。
“說說。”
李斯直起身，深吸一口氣。“陛下，海外船隊抵達僅十日，便有間諜混入，意圖竊取弩機技術。此乃國之大患！臣以為，當立即驅逐整支船隊，封閉琅琊港，斷絕與海外一切往來。技術泄露事小，若讓敵國掌握秦弩製造之法，邊境危矣！”
他的聲音在大殿中回蕩，帶著法家特有的斬釘截鐵。
但立刻有人反對。
“臣以為不妥。”扶蘇出列，聲音平穩，“間諜僅一人，且已抓獲。若因此斷絕海外交流，無異於因噎廢食。劉儀大人的奏報中說得明白：當以管控為前提，繼續開放，在安全與發展之間找到平衡。”
“平衡？”李斯轉身，目光銳利，“公子可知，那間諜交代的‘影子商會’是何等組織？專門竊取各國技術，已得手多次！此次是弩機，下次可能是火藥，是戰車，是更重要的東西！今日放走一艘船，明日就可能引來一支艦隊！”
“所以要加強管控。”扶蘇毫不退讓，“設立海防司，實行分級接觸製度，對所有進出人員嚴加審查——這正是劉儀大人的建議。封閉國門看似安全，實則是故步自封。秦朝需要海外的新技術、新視野，需要了解這個世界有多大。”
“視野？”李斯冷笑，“公子可知，那海外船隊來自何方？據張衡奏報，他們自稱來自‘日出之島’，但言語含糊，地圖殘缺。連真實來曆都不明，談何交流？談何信任？”
兩人針鋒相對，朝堂上的官員們低聲議論，分成三派：一派支持李斯，要求立即封閉；一派支持扶蘇，主張繼續開放；還有一派觀望，等待秦始皇的決斷。
秦始皇始終沉默。
他的手指在龍椅扶手上輕輕敲擊，目光落在審訊記錄的最後幾行——“影子商會”、“五萬金幣”、“不知雇主”。這些信息像碎片，拚湊出一個模糊的輪廓：有一個組織，或者多個組織，在暗中收集文明技術。他們不直接出麵，而是通過商會這樣的白手套，用金錢驅使探子。
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低乾涉原則。
秦始皇想起劉儀奏報中的這個詞。如果真有“秩序監察會”這樣的存在，他們的行事方式或許就是如此：不直接發動戰爭，不公然乾涉，而是用商業、間諜、情報這些“合理”手段，潛移默化地影響、測試、削弱目標。
比明刀明槍更危險。
“夠了。”秦始皇終於開口。
大殿瞬間安靜。
他站起身，走下禦階，腳步聲在青石地麵上清晰可聞。百官躬身，無人敢抬頭。
“間諜一人，不足以定整支船隊之罪。”秦始皇的聲音回蕩，“但‘影子商會’存在，威脅確實。傳朕旨意——”
文吏立刻鋪開絹帛，提筆待命。
“一，琅琊港海外船隊中，所有身份可疑、言行不一者，立即驅逐，不得再入秦境。船隊其餘人員，可繼續貿易，但活動範圍限於港口指定區域，由守軍全程監視。”
“二，即日起，所有邊境口岸——陸路關隘、海港碼頭，加強審查。設立‘通關司’，對所有進出人員登記造冊，查驗貨物。凡攜帶圖紙、書籍、特殊物品者，需經官府核準。”
“三，采納劉儀之議，設立‘海防司’，隸屬兵部，專司沿海防衛、航海技術研發、海外情報收集。首任海防司令，由蒙恬兼任。”
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